在国家出台的一系列惠农政策下，我国粮食产量实现“十二连增”，当前，我国粮食供求总量基本平衡，但相关种植结构性矛盾日益突出。自2008年我国开始在东北玉米主产区实行玉米临储收购政策后，东北地区玉米种植效益节节攀升，农民对玉米种植积极性空前高涨。根据国家统计局发布的数据显示，2015年我国玉米播种面积3811.7万公顷，比上年增加99.3万公顷，增幅约2.7%；玉米总产量2.2458亿吨，超过历史最高水平2013年的2.1848亿吨，同比去年增加893万吨，增幅约4.1%。玉米产量连年增长，但国内需求情况却并不乐观。受国内消费需求增长放缓、替代产品进口冲击等因素影响，当前玉米供大于求，库存大幅增加，据不完全统计，我国玉米库存已累计至2.2亿吨以上，大概相当于我国一年的玉米总产量。如此巨量库存的背景下，相关政策如何演绎？节后玉米市场又会出现哪些变化？
摆脱供需失衡格局安全消化巨量库存政策引领不可或缺
1、玉米深加工企业补贴政策。下游加工产品需求不佳，东北深加工企业持续亏损，给予深加工企业相关补贴可谓是雪中送炭，解燃眉之急。2014年黑、吉、内地区主要深加工企业相继获得政府100元/吨的购粮补贴，2015年黑龙江及吉林继续执行补贴政策，并把补贴金额分别提高到400元/吨及350元/吨。2016年2月16日，中粮生化公司收到蚌埠市区财政局等联合下发的《关于对中粮生物化学(安徽)股份有限公司资金扶持的通知》，对燃料乙醇装置等产品耗用的16万吨玉米原料，给予每吨250元的补助。陆续的东北及其他地区2016年是否继续有相关补贴政策，将是为相关玉米产品价格市场化及促进产品出口提供重要条件，也是推进我国玉米去库存计划进程中的重要利好因素。
2、下调玉米临储收购价格，推进玉米价格实现市场化。2015年9月17日，国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合发出文件《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》，继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策。确定2015年国家临时存储玉米挂牌收购价格不分地区，统一按2000元/吨执行收购。就从挂牌收购价格来看，较去年下调了220-260元/吨不等，跌幅10.7%，此次也是自玉米临储收购政策开始执行以来的首度下调。由下图可以看出，临储下调玉米收购价格对市场玉米价格起到关键作用，有我的农产品网监测的数据显示，自公布日期算起，全国玉米均价累计下跌277元/吨，跌幅一度达到12.5%。根据2016年1号文件内容指示，下一年度玉米临储收购或继续下调，收购价格由市场决定，其价格不再承担补贴农民的功能，采取价补分离的措施，推进玉米价格市场化进程，加快国内玉米价格与国际市场接轨，从而减少进口产品及进口替代产品的数量，达到优先消耗国内库存的目的。
3、调减玉米种植面积。2015年中国农业部发出文件《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，“镰刀弯”地区，包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区。据农业部种植业司副司长潘文博透露说，下一年度将调减玉米种植面积1000万亩以上。调减非优势玉米产区，减少质量较差玉米产出量，对未来促进玉米供需平衡以及优质玉米市场占比起到决定性作用。
4、超期储存粮定向销售政策。2016年2月16日，市场盛传有关“国家粮食局加紧临储玉米定向销售工作安排”的消息，预示着定向销售计划可能近期出炉。其定向销售的范围尚未明确，销售对象是有一定加工能力的酒精、饲料和淀粉加工企业。此次定向销售只针对特定资格的用粮企业，对一般偏差品质玉米价格走势形成抑制作用，但对市场的优质玉米价格影响有限。超期临储陈化粮实行低价定向销售，对下游产品实现市场化，促进加工产品的出口，将有效提高玉米加工企业开机率，加速消化国内玉米库存。
节后行情如何拨开玉米阴云市场能否再现“红三月”
截止到目前，东北临储收购玉米数量已接近8000万吨，同比去年春节前不到6000万吨，收购进度明显较快。但在临储如此巨量收购下，玉米现货价格却不温不火，传统的上涨行情并没有显现。由我的农产品监测数据显示，节前国内市场玉米均价为1989元/吨，去年节前价格为2303元/吨，考虑进今年临储收购价格下调了220-260元/吨，仍相对偏低50-90元/吨。临储连续巨量收购导致库存高企，三年收购量超2亿吨，加上连续拍卖情况不佳，临储玉米就如达摩克利斯之剑高悬，市场心态较悲观，建库积极性不足，社会库存与去年相比较低，目前北方港口玉米库存在260万吨左右，去年春节前为370万吨；南方港口库存为40万吨左右，去年春节前为52万吨，均明显低于去年。用粮企业维持一个极低的安全库存成为常态，即使是春节前备货量仍不高。社会库存低，玉米价格波动将变得更频繁。
东北玉米价格贴临储运行，政策覆盖较集中，节后涨跌幅或不会太大；华北黄淮地区玉米价格较低，较东北玉米价格优势明显，但同时，市场盛传的定向销售或在近期启动，用粮企业收购趋于谨慎，绝大多数企业保持观望心态，目光纷纷转向超期储存的临储玉米，短期内或维持底部震荡格局，但实际上此次定向销售只针对特定资格的用粮企业，对一般偏差品质玉米价格走势形成抑制作用，对市场的优质玉米价格影响有限。关注两大产区价差，及春节前后天气情况，天气对华北玉米降低水分非常重要。南北港口玉米价格倒挂，但由于南方港口库存较高，玉米价格或有一定上涨空间，看库存消化情况而定。总体而言，节后的市场一般伴随着一定的需求释放，玉米价格或有一定的回暖空间，但同时国家玉米去库存进度正在逐渐推进，中长期市场玉米价格走势不算乐观。温馨提示：中长期玉米价格走势重点需关注：1、相关去库存政策。定向销售以及临储拍卖的启动时间、到厂成本。2、下游需求。重点关注30月后生猪补栏情况。3、关注临储收购价格。市场预计下一年度的临储收购价格或在玉米种植前公布。
