作为山区，十堰蔬菜产业发展先天不足，蔬菜供应长期趋紧，而丹江口水库增高蓄水，致5.25万亩蔬菜基地淹没，城区蔬菜供应量将锐减三分之二。
该市化挑战为机遇，争取并实施了“南水北调中线工程新建蔬菜基地项目”，高起点、高标准新建蔬菜基地，确定了2015年建成10万亩设施蔬菜基地的目标。
如此大规模的重建工作，1.2亿元重建扶持项目资金远远不够。十堰实行“菜篮子”行政首长负责制，调控国土、水利、扶贫等13部门项目资金10%用于蔬菜产业发展，在用途不变的前提下，捆绑用于蔬菜产业基础设施配套建设。同时，争取地方配套投入、经营主体自主投入。还吸引外资、工商资本、民间资本、回归资本6亿元，进入蔬菜种植、加工、流通等领域。渝川、统香、聚达等蔬菜加工龙头企业入驻后建配套基地，形成张湾区黄龙镇，郧县柳陂镇等千亩以上的新建蔬菜基地20多个，培育蔬菜专业合作社83家，辐射带动农户5万余户。
