陕南秦巴山区地处南北方植物的交汇带，特殊的自然条件，使陕南成为全国闻名的“生物资源基因库”“天然药库”和“中药材之乡”。陕南现有各类中药材资源3000余种，属国家规定的珍稀濒危保护药材20多种。天麻、杜仲、山茱萸、猪苓、西洋参、党参、黄姜、银杏等中药材因其产量大、品质好、含量高而闻名海内外。
由于种种原因，陕南中医药产业发展依然存在种种问题。如种植缺乏规划和指导，种植以农户个体为主，地块小品种杂；管理粗放，没有标准化种植；不能科学使用农药化肥，造成有害残留物；深加工利用差，80%以初级产品被外地药材经销商收购。 加工企业规模小，龙头企业少，产品研发和创新能力弱。存在仿制产品多、创新产品少，低水平与附加值产品多、高技术与高附加值产品少，重复产品多、独家产品少的“三多三少”现象，产品市场占有率低。
加工企业没有惠及本地群众、占据本地市场的意识，更没有精心打造品牌，大力拓展外部市场的气魄，终端市场占有份额很小，经济效益不高。交易平台单一，交易量小，难以利用市场力量带动产业发展。科技人才的匮乏，也使得大山里的人们只顾埋头种草药，不了解市场信息，产业发展后劲不足。
为此，省台盟的集体提案建议，加快陕南中医药产业的发展，建立健全陕南中医药产业发展管理组织机构，制定陕南中医药战略发展规划，科学布局，规范管理。进一步加大对中医药产业发展的资金项目支持力度，加大对陕南生物资源开发扶持力度，推进陕南优势生物资源的综合利用。 建立以市场为导向，企业为主体，产、学、研、政紧密结合的体制机制，引导企业、科研机构、中药材种植户、用药量大的医疗机构等成立中药材种植合作社、中药材产业发展协会，发挥其监督和协调指导作用，进而推动中医药产业规范发展。
省政府在培育龙头企业、技术创新和新产品研发、提高附加值等方面给予重点倾斜，重点扶持发展中药制药大企业，通过扶优扶强，促进资源和优势企业集中，培育有竞争力的企业集团，扩大经营规模，促进产业升级，加强新药研发，延长产业链，做大做强陕南中医药产业。
