“将生态经济林抵押贷款的做法复制到苹果经济林，扩大农户贷款抵押品范围，有效破解三农融资难题。”这是市人大代表，中国人民银行平凉市中心支行党委书记、行长，国家外汇管理局平凉市中心支局局长王永恒在本次人代会分团讨论时提出的建议。
王永恒认为，这次人代会政府工作报告把坚持普惠金融方向，健全金融服务体系作为深化财税金融改革的重要组成部分，明确提出加快推进“三权”抵押贷款步伐，非常及时和必要。
王永恒说，普惠金融是一种理念，就是能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，就我市而言，主要任务是让农户、贫困人群及小微企业，能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。
王永恒对市普惠金融的有关情况和开展苹果林抵押的设想向记者做了详细介绍。
截至2014年末，全市面对民生领域的信贷产品已达近70种，小微企业贷款总量达到67.2亿元，增长30%，涉农贷款余额244.55亿元，增长22.03%，贷款平均利率由9.2%降低至8.42%，下降了0.73个百分点，民生领域融资难、融资贵的问题得到了有效缓解。但我市农民融资难和融资贵的问题依然存在，其主要成因是农民收入低，缺乏有效的抵押和担保。要解决这个问题，需要从制度设计上加快农民手中资产的流转和变现，让“死资产”变成“活现金”。
市林权抵押贷款走在了全省前列，贷款规模达2.6亿元，占到全省一半以上，为我们发展普惠金融，破解民生领域融资难、融资贵的问题提供了很好的借鉴作用。
平凉有260万亩苹果种植面积，132万吨的年产量。将生态经济林抵押贷款的做法复制到苹果经济林，解决果农的融资难题，是一项实实在在的普惠金融措施，目前很有必要在全市范围内推广。
苹果林抵押贷款业务开办的前提是勘界确权、价格确认和流转风险补偿。需要建立相应机构，配备专门人员。建立林权交易中心，及时收集和发布相关信息，组织林权流转等工作。
有条件的县区还可建立综合服务中心，设立综合服务大厅，为农民提供“政策宣传、林权交易、资源评估、林地流转、科技咨询”一站式服务，并在乡镇建立分中心，形成“县有服务大厅、乡有服务站点、村有服务人员”的三级联动工作网络。
王永恒谈道，普惠金融体系建设是一项系统工程，一方面需要金融机构在服务理念、产品和制度等方面不断创新，另一方面还需要政府在顶层设计、监管政策、信用环境等方面做好支撑保障。
