基础现状：
生产水平得到长足发展
据了解，近年来，宜宾市系统实施耕地质量建设、种子更新推广、科技到田入户、重大病虫防控、推广体系建设、骨干农民培训等“六大工程”，粮食生产能力和实际生产水平均得到长足发展。
2009年—2013年，全市水资源新增库容240.3万方，保灌面积提升到65.8%。2009年—2013年共建成高标准农田71万亩，良种覆盖率达到96%，测土配方施肥面积255万亩，主要农作物机械化水平达到28%，培训新型职业农民3万人，培育粮食生产大户340户。在五年的建设发展过程中，全市粮食单产水平提高23公斤/亩，累计增收粮食35.1万吨，年度总产量从2008年的201.95万吨提高到2013年的215.3万吨。
面临问题：
耕地资源短缺规模经营水平低
近年来，受国际市场和国内粮食主产区规模化、机械化水平快速提升等影响，对以丘陵山区为主的我市粮食种植效益和种粮积极性形成较大冲击，全市粮食生产面临较大的下行压力。一是粮用耕地资源短缺。2013年全市粮用耕地为364万亩，但基本适宜全程农机作业的耕地面积不到50%，一半以上耕地主要农事环节仍依赖人工作业。二是水资源利用率较低。全市降水和过境水总量丰富，但有效蓄水量为2.4亿方—2.6亿方，过境水提取总量约3000万方，保灌面积不到2/3。三是规模经营水平低。2013年全市30亩以上种粮大户为340户，占全省的3.1%，流转耕地种粮面积2.8万亩，占全省的3.8%。四是粮食种植效益整体下滑。2009年至2013年，我市水稻、玉米、小麦三大主粮生产效益逐步下滑，部分人畜作业地区以及小麦生产甚至出现亏损；五是农村劳动力数量下降明显。2013年全市实际农业从业者仅158万人，且老龄化现象严重。
发展目标：
2020年确保年度粮食产量达到220万吨
《意见》指出，到2020年，我市要实现粮食生产四大发展目标。
——生产能力稳步提高。到2020年，全市基本农田面积保持在365万亩、粮食播种面积稳定在580万亩以上水平，确保年度粮食产量达到220万吨、人均占有粮食达到400公斤以上水平。
——生产条件明显改善。到2020年，全市高标准农田总量达到150万亩以上，有效灌溉面积达到265万亩，主要农作物耕、种、收综合机械化水平提高到50％。
——科技水平显着提升。到2020年，良种覆盖率提高到98％，测土配方施肥比例达到70%，病虫害绿色防控核心示范面积达到50万亩，高产创建示范比例达到15%。农业科技贡献率提高到58％以上。
——“粮安工程”配套完善。到2020年，全市粮食收购、加工、流通、储备、监测、检测等产后服务体系得到基本完善。恢复改造粮食收储骨干网点60个，新增库容能力60万吨；市、县（区）级储备粮保持在15万吨以上。
