近日，黑龙江省政府办公厅下发《创新农村金融服务推进方案》（以下简称《方案》），提出要探索扩大担保物范围试点，将农民承包的土地经营权、草原承包经营权、林地承包经营权、拟购置农机具等纳入抵（质）押担保范围。
该《方案》明确要通过金融改革创新，引导更多金融资源投向农村地区，实现土地承包经营权抵押贷款业务在“两大平原”现代农业综合配套改革试验区内全覆盖。预期到2015年，涉农贷款保持年均18%以上增长。
《方案》规定，原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以试点用于贷款担保。探索扩大担保物范围试点，将农民承包的土地经营权、草原承包经营权、林地承包经营权、拟购置农机具、专利权、商标权、股权、债权、应收账款、汇单、订单、保单、仓单等纳入抵（质）押担保范围。
《方案》要求，相关部门要研究出台土地承包经营权抵押贷款试点办法，推动金融机构办理土地承包经营权抵押贷款，通过财政贴息等方式鼓励对农业经营者提供长期低息贷款。深化农村产权改革，完成对各类产权的确权登记工作，建立农村产权评估、交易、流转平台，为农村各类动产、不动产进行融资担保创造条件。《方案》提出优先准入在农村地区设立融资性担保公司，鼓励中心城区的担保公司到农村地区设立分支机构，进一步健全农村融资担保体系。
