近年来，随着人口增长和城乡居民消费水平提高，牛羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、发展方式转型等因素影响，牛羊肉生产增速减缓，价格连续上涨，对居民日常消费造成了一定影响。为发展牛羊肉生产，增加市场供应，满足消费需求，今年以来，农业部会同有关部门，以落实《全国牛羊肉生产发展规划》（2013-2020年）为抓手，以推动出台扶持政策为突破口，加快转变牛羊肉生产方式，各项重点工作取得积极进展。
推动出台生产发展扶持政策。今年以来，中央财政新增牛羊肉生产发展资金14亿元，主要用于肉牛基础母牛扩群增量补贴、发展南方草地畜牧业、支持标准化规模养殖场建设等方面，进一步提高基础母牛饲养积极性，带动广大养殖场户发展牛羊肉生产。利用中央财政扶持畜牧标准化生产资金，支持河北、河南、山东和四川4省开展牛羊肉生产贷款担保、贴息试点，探索解决肉牛肉羊生产发展贷款难题。新疆、甘肃等地也相继出台了扶持牛羊生产发展的政策措施，解决区域牛羊肉生产供应问题。
加快推进标准化规模养殖。标准化规模养殖是发展牛羊肉生产的主攻方向。在2010年以来共创建526个肉牛、肉羊国家级标准化示范场基础上，今年继续启动畜禽养殖标准化示范创建活动，计划再创建一批肉牛、肉羊标准化示范场，进一步发挥示范带动作用。依托国家肉牛牦牛和肉羊产业技术体系力量，召开肉牛、肉羊标准化规模养殖主推技术培训班，推广标准化生产适用技术，加快肉牛肉羊生产方式转变。
强化肉牛肉羊品种改良。良种是生产发展的基础。农业部以实施《全国肉牛遗传改良计划》为抓手，组织遴选肉牛核心育种场，推进生产性能测定等育种工作，提高肉牛自主育种能力。落实中央财政肉牛、羊良种补贴资金2.8亿元，加快品种改良，提高生产效率，增加市场供给。组织实施畜禽良种工程项目和畜禽种质资源保护项目，改善牛羊原良种场和资源场设施条件，增强良种供应能力。
在中央政策措施推动和市场行情的拉动下，今年以来全国牛羊生产保持稳定发展，肉牛存栏降势趋缓，肉羊存栏增加，市场价格上涨趋缓。据农业部定点监测，今年2月份以来肉牛存栏数量连续4个月增加，5月份肉牛存栏虽有下降，但降幅明显减小；肉羊存栏今年以来已连续5个月增加。6月份，全国牛肉和羊肉月平均价格分别为每公斤62.56元和每公斤64.72元，同比分别上涨7.7%和6.3%，涨幅比去年同期分别下降25个百分点和15个百分点。
