“惠州一个养殖户上百亩鱼塘一夜死掉10万公斤鱼，瞬间损失上百万元，水产养殖风险太可怕了，偏偏又缺乏这样的农业保险，农民想挣到几个小钱实在太难。”5月6日下午，在广东中山市民众镇岗瓦沙的一片水塘上，养殖大户周文华一边忙碌着给鱼塘投食，一边对记者如是说，许多水产养殖户在广东电视新闻上看到4月10日惠州仲恺农场发生的死鱼事件，都感慨万千、嘘唏不已：“要是水产养殖也能投个保险就好了。”
●对虾养殖病害保险试点效果显著
周文华所说的“养殖对虾风险太大”早就是水产行业的共识。为此，2014年7月，中山市海洋与渔业局、财政局、市金融局等多部门，联手阳光农业相互保险公司，创新推出一项政策性农业保险项目——中山市南美白对虾养殖病害保险。参保对象为具有一定生产能力、信用良好的水产养殖场（户），在保险期间，参保的南美白对虾发生养殖病害所造成的损失，该保险公司将按保险合同约定赔偿。2014年试点期间保险金额统一为5000元/亩，保险费率为10%即500元/亩。根据《关于修改中山市政策性农业保险实施细则的通知》和中山市实际，此项农业保险的参保养殖户自缴保险费60%即300元/亩，财政补贴保险费40%即200元/亩 （由市财政支付）。也就是说，养殖户只要缴300元/亩保险费，即最高可获得5000元/亩赔付。
板芙镇广福村农民梁兆华是去年中山市试点该保险的全市第一个参保养殖户，他共花了6.66万元保费为自己的222亩虾塘投保。5月6日上午10点，梁兆华告诉记者，这个农业保险对农民很有益，只要参了保，遇到水产病害起码不会造成血本无归。去年他的222亩虾塘也发生病害，造成经济损失30多万元，经过向保险公司报案最终获保险理赔10多万元。“这已经在很大程度上为养殖户兜底，避免了血本无归的风险。”
阳光农业相互保险公司中山中心支公司负责人陈孝明说，去年试点期共有12户养殖户参投该保险，参保面积724.4亩。试行3个月期间，阳光农险中山中心支公司共接到12户养殖户报案共200多亩对虾受病害侵袭，经该公司专业技术人员勘察定损后，上述受损养殖户都得到条款规定的保险理赔，共计赔款50多万元。
●为何该项惠农政策浅尝辄止
梁兆华告诉记者，他很想继续参保这个农业险，今年以来他一直打听这个保险政策何时推开实施，但遗憾的是，保险公司一直答复“政府相关政策文件尚未出台”；找到市海洋与渔业局打听，也是答复“政策还不明朗”。
陈孝明在接受记者采访时也坦言，此次试点南美白对虾养殖病害保险该公司共赔付给养殖户50多万元，超赔接近20万元。“保险公司开展水产保险风险巨大除自然风险和病害风险之外还存在严重信息不对称道德风险高定损难等问题。此次试点南美白对虾养殖病害保险保险公司也从中积累经验、数据完善、修订相关数字及条款，为今后扩大该项保险的覆盖面打下基础。目前中山有1.8万户水产养殖户，他们很需要这项保险。因此，保险公司也很希望能继续探索这项保险业务。”
中山市海洋与渔业局渔业科相关负责人告诉记者，去年中山试点南美白对虾养殖病害保险，很受养殖户欢迎，已经收到明显效果，也积累了一些实践经验。目前不少养殖户也有此需求，但今年至今为止该局暂时还没有计划继续推行，因为上级对该项农业保险的政策还不明朗。
中山市海洋与渔业局分管该项工作的卢副局长说，该局今年初就做了实施方案上报市政府，但市政府至今未批复，因为涉及需要动用财政资金，在目前政府财政收入压力较大的形势下，较难全面铺开实施这个政策。
