自2013年商务部的生猪定点屠宰监督管理职能划入农业部起，截至2015年2月底，省级划转率已完成97%，市、县分别为75%和56%。因此，农业部门要进一步加快畜禽屠宰法规标准体系建设，加强畜禽屠宰管理。在农牧渔业大县局长轮训班上，学员们纷纷发表自己的意见，普遍反映畜禽屠宰管理存在不少困难，主要集中在三方面：
一是畜禽屠宰点发展布局不合理，生猪定点屠宰厂清理整顿困难。原来实行定点屠宰只覆盖到县，乡镇屠宰未进行管理；只有生猪在全国范围内实行定点屠宰，而牛羊禽定点屠宰只在部分县市实现了，大部分地区对牛羊禽屠宰没有定点要求。
二是管理制度不完善，违法处罚依据不充分。生猪的屠宰管理制度比较规范，但对于牛羊禽等没有形成系统的管理条例，《畜禽屠宰管理条例》尚未出台。
三是检验检疫监管权责不明晰。现行的“两检”分离制度下，肉品品质检验是屠宰企业的责任，动物检疫证明由兽医管理部门出具。但市场上大部分肉品只有检疫证明，很少有品质检验合格证明。由于企业自检的意识不够、责任感不强，认为检验检疫都是兽医管理部门的责任，出了事企业推责。
学员们建议，做好畜禽屠宰管理工作，科学合理的顶层设计最为重要。顶层设计是基层工作的纲领。具体来看，需要在宏观上对畜禽定点屠宰厂进行合理规划、完善相关制度，在微观上厘清职责、严把检验检疫关：
一要合理布局畜禽屠宰点，有效整治生猪定点屠宰场。从长远来看机械化屠宰、冷链配送模式将会“一统天下”。综合考虑畜禽养殖规模、屠宰加工能力、市场消费能力、交通状况等现实因素，对畜禽定点屠宰场的布局进行原则性规定：定点屠宰在品种上实现猪牛羊鸡鸭鹅全覆盖，并逐步推进实施；减少县域屠宰场数量，一般情况下设置1个~2个规模屠宰场，通过政策或项目支持规模企业发展冷链物流，推进规模化、标准化、品牌化、连锁化经营，提高效率，便于监管。大力清理整顿生猪定点屠宰厂，减少甚至关停距离大型屠宰场近且交通方便的近郊小型屠宰场。达不到屠宰规定标准的屠宰场“一票否决”，但允许偏远地区就地销售屠宰点少量存在。在代宰户众多又居住分散的乡镇设一个屠宰点，既有效减少私屠滥宰和代宰现象，又便于规范和监管。
二要完善管理制度，配套落实相关法规。在管理制度方面，为适应机构改革和职能转变的需要，加快出台《畜禽屠宰管理条例》，为基层兽医局的屠宰管理工作提供有效依据。同时保障广大消费者食用安全放心肉食品，规范和提高畜禽屠宰行业发展秩序和水平。在相关法规方面，一是落实农业部制定的《生猪屠宰检疫规程》、《家禽屠宰检疫规程》、《牛屠宰检疫规程》和《羊屠宰检疫规程》，生猪等屠宰企业必须严格按照规定进行检验检疫和屠宰；二是配套相关法规，为处罚违法违规屠宰企业提供有效依据，以法规促进屠宰企业规范化运营，从而确保食品安全。
三要严把入场查验关，以产地检疫推动养殖主体责任落实。在动物进入屠宰厂时严格把关，核查《防疫条件合格证》和《动物产地检疫合格证明》，查验证物是否相符。屠宰企业和驻场兽医各司其职，各履其责，相互监督，杜绝无证动物进入屠宰厂，严把产地检疫关，推进养殖主体责任落实。
