赛力克拜·木萨是新疆新源县则克台镇则克台村的一位牧民，自2012年定居则克台村后，他的牛羊就由亲戚帮他代牧了，他在附近的钢铁厂打工，两个孩子在镇上的学校上学，爱人除了操持家务，夏季在自家院里种上了各色蔬菜，冬季还搞舍饲圈养。一年下来，全家人均收入达万元以上。“我们再也不用为每年的迁徙放牧而犯愁了，孩子就近上学;村里给划了草料地，牲畜吃草也不发愁，我们这些牧民真是赶上好时候了。”7月底，赛力克拜·木萨在自家红墙白瓦的院里自豪地对记者说。
“从新疆维吾尔自治区第三次畜牧工作会议提出"改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业"以来，新疆维吾尔新疆维吾尔自治区畜牧业发展从牧民定居、牲畜品种改良和防疫体系建设、草原生态保护等方面入手，牧民思想观念和生活方式、生产方式都发生了翻天覆地的变化，新疆畜牧业正由传统畜牧业向现代畜牧业嬗变。”新疆维吾尔自治区畜牧厅副厅长赵新春说。
新疆日报讯 (记者师巧梅报道)
定居兴牧开启建设新思维
“夏饱、秋肥、冬瘦、春死，大灾大减产，小灾小减产，风调雨顺增点产”，这曾是多年来新疆畜牧业的真实写照，抗灾保畜更是牧民和畜牧部门每年的必修课。牧业经济单一，畜牧业自身的经济实力很弱，多数牧民沿袭逐水草而居的游牧生产生活方式，牧区科学文化教育落后，人才奇缺。
新疆维吾尔自治区畜牧厅的资料显示：1996年，新疆维吾尔自治区牧民人口为80万，到2010年底，牧区人口增至153万。这样庞大的人口直接与现有天然草场的自然承载力产生了极大的冲突。“国家的政策是增人不增地，减人不减地。”赵新春告诉记者，这就意味着，现有的7亿亩草场要比过去多负担整整一倍的人口，多出一倍的人口又意味着至少要多出一倍的畜群，草场超载成了一个极为普遍的问题，超载率最高时达70%。
畜牧业转型成为一种必然之势。为此新疆维吾尔自治区先后于1996、2002、2008年召开三次畜牧工作会。提出“牧民定居”、“发展农区畜牧业”、“改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业”等多种发展思路。
畜牧业转型的首战便是牧民定居，给草原减负，改变牧民生产及生活方式。其间经历了从定居半定居到定居再到定居兴牧、从定水定草到定畜定人的不断摸索过程。
牧民定居思路提出于1996年。2008年，牧民定居工程正式被纳入了国家发展规划，当年国家正式启动“游牧民定居工程”，定居点建设由此获得每户2.5万元的资助，加上新疆维吾尔自治区补助、援疆资金和各类项目资金，如今各地定居点的户均补助都在6万元左右，牧民定居率达到67.8%。仅2009年至2013年，新疆维吾尔自治区共完成游牧民定居8.04万户，投入资金72.27亿元，其中中央预算内投资22.88亿元，新疆维吾尔自治区财政配套4.75亿元，地方配套30.42亿元，其他资金14.22亿元。
2007年，新疆塔城市将9个乡(镇)场没有完全实现定居的1091户牧民全部集中定居到新疆齐巴尔吉迭，建立塔城市齐巴尔吉迭定居新区。为确保牧民“定得下、稳得住、能致富”，新区坚持以家庭养殖、合作社养殖和企业养殖三种养殖模式为主攻方向，新建标准化圈舍71座、青贮池8座及办公场所等配套设施，形成企业、合作社和牧民有效结合，建成年出栏10万头(只)的肉牛肉羊养殖园区。如今的新区七站八所基础设施日益完善，学校、医院、农村信用社齐备，牧民既可自己搞养殖致富，也可在各种合作社打工挣钱，人均纯收入2013年达到7916元，较定居前增加6416元。
生态“补奖机制”让草原再现生机
尽管2014年新疆伊犁河谷遭受了近年来最为严重的一场旱灾，但站在特克斯县喀拉峻草原上，还是可见一派风吹草低见牛羊的美景。
“如果没有实施草原生态保护补助奖励政策，遇到2014年这样的大旱年景，根本不可能出现这样的景象。”新疆伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局草原处副处长杜曼对记者说。
新疆伊犁哈萨克自治州畜牧兽医局党组书记胡亚生告诉记者，新疆伊犁草原“风吹草低见牛羊”的景象从上个世纪八十年代开始就已难得一见，超载放牧使大片天然草场资源遭到严重破坏，部分原先水草丰美的草原甚至变成了“黄土高坡”。为挽救当地草原生态，2011年初，新疆借助国家全面实施草原生态保护补助奖励政策，把伊犁河谷440万亩退化严重的草原和水土涵养区划定为禁牧区域，并为4391万亩草场核定了合理的载畜量，禁牧和限牧区占到整个河谷草原总面积的九成。大批牛羊“集结”走出草原，走进农区羊圈牛圈，让不堪重负的草原得以休养生息，不到三年就再次勾勒出一幅青山常绿的图景。
2010年，国务院决定在新疆等8个主要草原牧区实施草原生态保护补助奖励机制，5年一个周期。中央财政每年安排134亿元，对草原禁牧实行补助，对草畜平衡实行奖励，对牧区人工饲草料生产和牲畜品种改良等实行生产补贴。
2011年新疆维吾尔自治区启动实施草原生态保护补助奖励机制，新疆维吾尔新疆维吾尔自治区每年对实现禁牧的天然草原，每亩补贴5.5元;每年对实现草畜平衡的草原每亩奖励1.5元;对重要的天然水源涵养区、保护区内的草原，实现禁牧后每年每亩补贴50元。2011至2013年，全区累计发放草原补奖资金57亿元，牧民每户平均享受补奖资金6800元。
赵新春说，三年来，新疆维吾尔自治区共落实草原禁牧1.515亿亩，落实草原草畜平衡化管理5.385亿亩，累计核减转移牲畜870.18万(羊)单位，全面实现了天然草原草畜平衡管理。其中全区150万亩重点水源涵养区禁牧措施力度最大、成效最为显著。新疆伊犁州直、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州等地将那拉提、天池、巴音布鲁克等重点水源涵养区禁牧与天山申遗工作紧密结合，严格落实禁牧制度，草原植被恢复明显，草原景观显著改善，为2013年6月新疆维吾尔新疆维吾尔自治区天山申遗成功作出了贡献。
牧民生产生活方式改变畜牧业发展提速
采访中新疆特克斯县畜牧兽医局党委书记孙军给记者说了这样一件事。2013年特克斯镇两户平日关系还不错的牧民打起架来，闹到孙军办公室。原因是其中一户牧民打算用冻精给自家土牛配种，不料邻居家的土牛却把自家的母牛给配了。两个牧民吵得不可开交，孙军说他在一旁听得直乐。“我们的牧民有了品种改良的意识，这是好事呀!”孙军说。
赵新春介绍，2007年新疆维吾尔新疆维吾尔自治区启动了优良种畜补贴项目，重点对新疆边远农牧区品种改良用种公畜实施财政补贴，通过政府补贴措施，降低农牧民引种成本，提高良种公畜自然改良比例，弥补边远农牧区常规改良措施推广相对缺位的局面，调动了广大农牧民使用优良种畜的积极性，科学养畜已经根植于牧民心中。
7月23日，新疆木垒哈萨克自治县举行“十二五”期间游牧民定居工程建成仪式，1000多户游牧民搬进了县城的新家。6岁的玛依拉很喜欢现在的新家，因为坐着爸爸的车，从家去学校只用几分钟，去县城也不用坐两个小时的客车了。父亲阿克木江说，玛依拉和在草原上长大的自己有着不一样的幸福童年。
新疆呼图壁县雀尔沟镇牧民木拉提没想到，由他发起成立的大草原草畜联营合作社成立仅两年，就改变了入社成员的生产方式。
大草原草畜联营合作社于2012年4月成立。按照“群众自愿、自负盈亏、形式多样、草蓄平衡、政策性补偿补助对象不变”的原则，以“三权”(牧区草场管护使用权、牲畜生产经营权、设施使用权)作为资本入股(社)。目前，合作社共有牧户11户、社员54人;共入社牛269头，羊1567只，草场3898亩;共2550.87股，每股1000元，资本共计2550863.4元。合作社成立后，30%的劳动力被聘到合作社，从事放牧管护，70%的劳动力转移出去，从事其他产业，2013年合作人均收入达到40199元。
新疆昌吉州党委常委李铁明分析说，该合作社以“整合资源、划区轮牧、合理载畜、多种经营”的方式，有效解决了“分散经营、效益不高、过度载畜”等制约畜牧业发展的瓶颈，组织方式、增长方式、分配方式均发生了转变，牧民增收渠道由单一以畜牧业为主向多业补充的方式转变。
各种形态的畜牧业发展方式，使新疆维吾尔新疆维吾尔自治区畜牧业发展明显提速，2013年新疆维吾尔自治区畜牧业总产值达到523.23亿元，增长7.8%，首次突破500亿元大关，畜禽养殖效益明显提高，农牧民增收明显加快。
