三部门指出，建立农业信贷担保体系是一项全新的开创性工作，要在坚持“地方先行、中央支持、专注农业、市场运作、银担共赢”的原则下，力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。今明两年，各地要把中央财政安排支持粮食适度规模经营的资金投入主要放在建立省级农业信贷担保体系，特别是粮食主产省和农业大省要在这方面实现突破，初步建立省级农业信贷担保机构。同时，稳妥建立市县级农业信贷担保机构，适时组建全国农业信贷担保机构。
三部门要求，各地在组建农业信贷担保机构过程中，既要积极，又要稳妥，致力于切实降低农业信贷风险和成本，要结合本地实际，明确财政支持力度，细化政策措施，为农业信贷担保体系的可持续运营创造良好的政策环境；要突出农业信贷担保机构的政策性、独立性和专注性，坚持以种植业、养殖业为主，优先支持粮食适度规模经营。同时，建立健全农业信贷担保机构的风险内控制度，制定农业信贷担保机构的考核标准体系，加强农业信贷担保机构的经营风险监管。强化农业信贷担保机构的市场主体地位，增强其市场运营能力。
