为正确了解2015年小麦生产成本及其市场价格变化情况，准确把握小麦市场后期价格走势，济阳县物价局开展专项调查，调查主要通过农户、粮食企业进行，走访了粮食、农业等相关部门，从小麦的生产成本、产量面积、质量等级、农户的出售数量、收购进度等方面进行相关调研。
自去年下半年以来，济阳县小麦价格运行平稳，价格稳中有落。新麦面市后，受国家最低保护价格支撑，开秤价格为1.15元/500克，与去年开秤价格基本持平，但与去年同期上涨的势头不同，今年新麦收购价格持续平稳，始终维持在1.17元/500克。
一、小麦生产收益情况
从调查情况来看，今年济阳县小麦生产与去年相比主要有以下几个特点：
1、种植面积基本持平，单产略有下降
据农业局相关数据，今年济阳县小麦播种面积约为98.7万亩，去年播种面积为98.02万亩，基本持平;从调查的6个农户来看，今年平均亩产为425公斤，去年平均亩产为450公斤，同比下降了5.56%。据了解，单产下降主要是由于受今年天气影响，在小麦生长关键期，持续阴雨天气导致小麦大面积感染白粉病，使小麦产量受到了一定的影响。但是质量与去年相比没有明显差异。
2、生产成本基本持平
从调查的6家农户来看，今年的平均生产成本为426元，去年的平均生产成本为445元，同比下降了4.26%，基本持平。
从生产成本的构成看，一是每亩种子费用略有增加，据了解，今年小麦种子由去年的1.45元/500克涨至今年1.50元/500克。二是化肥费用及机械作业费成本变化不大。自去年开始，化肥市场受原料成本下降、产能过剩严重等因素，价格持续回落，至今无明显起色。从农业生产方面看，这也是降低农民负担，提高种植收益的利好因素。机械作业费中虽然燃油价格有所下降，但人工费却是不断上涨。总体价格保持不变。近年来小麦联合收割机数量不断增加，机械化程度不断提高、随着机械作业的大量普及，机械作业费应该会呈现稳定甚至有所下降的趋势。
3、亩均纯收益有所下降
从调查的6家农户情况来看，今年的亩均纯收益平均为551.50元，相比去年下降了约85元，今年的小麦无论是产量和质量都不及去年，价格行情也不及去年，亩均纯收益自然低于去年。但综合近几年行情看，仍是不错的一年。预计2016年小麦成本收益与2015年基本持平，没有大的变化。
二、今年以来小麦市场价格变动情况及原因分析
从济阳县一家面粉加工企业了解到，今年以来，小麦价格一直稳定在1.29-1.28元/500克左右，新麦上市以来，开秤收购价格虽与去年同期持平，为1.17元/500克，但开秤以来，价格走势平稳，各收购主体并不看好后市，小麦总体走势略显弱势。究其原因，首先就是二季度受制于面粉需求疲软，面粉加工企业开工率不高，抑制了小麦市场需求，且面粉加工企业库存充足，同时在面粉需求无明显增加的情况下，其副产品-麦麸价格一跌再跌，从1.60元/500克跌至1.20元/500克，致使面粉加工企业的利润进一步降低;其次，虽然新麦价格相对较低，但由于水份较大，难以存放，目前并不能大量投入使用，且需要付出不小的仓储成本。以上原因，使面粉加工企业收购节奏放缓，导致小麦市场行情弱势运行。另外，由于去年玉米价格较高，所以今年大部分收购主体在玉米收购、存储方面投入了大量资金，但今年玉米行情并不尽人意，导致大量仓容和资金被占用，在小麦收购上受限，市场上可流通小麦增加。综上分析，预计短期内新麦价格仍然会保持目前的平稳态势。
三、目前农户小麦出售进度情况
从调查的6家农户看，其中三户存粮未卖，一户出售新麦数量占准备出售数量65%，二户新麦已全部出售(农户觉得存粮麻烦收获后即全部出售，到时现吃现买面粉)数量占准备出售数量100%，相较去年，售粮进度有所降低。由于今年产量及价格均不及往年，大部分农户并不急于出售，而是观望市场，待至元旦、春节前后市场稳定后再考虑卖粮，但部分农户由于急于出去打工，再加上新麦收割后，晾晒等工序也要耗费大量的时间和人工，所以很多人选择收割完毕后直接装车卖给粮贩，省时省工。
另外，由于近年来收购主体复杂，各方库容明显增加，代收情况明显增加，即农户把粮食存在收购主体那里，每月交付少量的仓储费用，待到农户觉得市场价格合适时再出售。今年虽然有最低保护价政策支撑，但小麦市场行情仍显弱势，农户虽然对目前的价格不是非常满意，但价格已经不是农户售粮意愿的决定性因素，农户主要是按照自己的售粮习惯或者具体情况来决定。
总体看来，今年小麦收购市场并未出现农户严重惜售等现象，收购进度平稳有序。
四、收购主体新麦收购进度
与去年相比，今年的新麦收购进度有所放缓，收购主体收购积极性一般。由于新麦面市水份较大，市场也不稳定，今年各收购主体纷纷不看好小麦后期市场，为了降低仓储费用及收购风险，收购姿态并不积极。
由于济阳县收购企业开秤价即为1.17元/500克，未达到国家最低保护价1.18元/500克，但国家最低保护价政策在很大程度内对小麦市场价格起到了强有力的支撑作用。也提高了农民的种粮积极性，为稳定粮田面积，稳定粮源打下基础。
五、市场各方对今年小麦后期价格走势看法
从调查情况来看，大部分农户认为今年小麦产量及价格均不及去年，认为后期小麦应该是弱势稳定为主。
收购方也普遍认为，去年小麦价格虽然上市初期涨势强劲，但从下半年开始一直呈现稳中略降的态势，今年小麦收成虽相较去年有小幅减产，但种植面积不断呈小幅上涨态势，市场上粮源供应充足。而且小麦用途单一，短期看面粉销售难以出现大的增长，麦麸价格也持续下跌，收购方纷纷认为，短期内有最低保护价格政策作支撑，价格仍以稳定为主，但并不看好后期市场。
六、相关问题
1、小麦种植面积持续增加。近年来，由于棉花、蔬菜等农作物投入大、用工多、收益不稳定，相较之下，农户更愿意选择省时省工，收益相对稳定的小麦，使得济阳县小麦种植面积逐年增加，为保证充足粮源打下基础。
2、目前济阳县农村仍是以散户种植为主，虽然近年来机械化程度不断提高，但机械作业费在成本中仍占相当高的比例，建议有关部门进一步做好农村土地流转工作，成立农村专业合作社，必要时可以适当给种粮大户以扶持和奖励，实行土地科学统一管理，降低成本，提高产能。同时也可以避免“留守老人”“留守儿童”无力种田造成的田地荒废及种田效益低下的问题。
七、相关建议
1、抓好农业生产，稳定粮食供给。稳定粮价的关键是扩大市场有效供给，认真贯彻落实各项支农惠农政策，稳定提高粮食综合生产能力。特别是要严格保护耕地，切实防止乱占、滥用耕地等问题的出现，稳定粮食播种面积。
2、加强粮食市场的监督和管理力度。粮食部门应进一步强化对粮食批发、零售市场和粮食经营者的监督检查，提高粮食收购主体资格审查，减少投机行为的发生，防止不法商贩囤积居奇，低进高出，哄抬物价等行为。另外，要切实加强市场调控，根据市场供需情况变化，控制好托市粮出库时机、节奏、数量，保证市场供应。
3、加强市场供求和价格信息的引导。进一步加强小麦的价格和市场供求形势的监测、分析和走势预测，引导粮食生产者合理调整种植结构，增加种粮收益，粮食经营者及时了解市场供求动态，提高企业效益，不贪利囤粮，减少风险，促进粮食价格的平稳和有序流通。
4、切实管好农资市场，严禁假肥、假药、劣质种子流入市场，导致“坑农害农”现象的发生，以保证小麦生产的顺利进行。
5、切实执行好2016年粮食最低收购价政策，维护粮农的合法权益。由于粮农大部分图省事，基本上都出售给上门收购的小粮贩，小粮贩经常压级压价，达不到国家规定的最低收购价政策。好的政策流于形式，损害了粮农的利益。建议粮食职能部门加大查处力度，维护好正常的市场秩序。
