林权制度改革是激发农户护林积极性的一项重要措施。集体林权改革之后，西安市为生态公益林建立了补偿机制，通过各级补助富裕了农户、林农，市财政每年投入公益林生态补偿资金1072.29万元。同时，打通植绿通道，增添林业发展活力，为创建国家森林城市注入了新动力。
蓝田县三里镇绿海核桃专业合作社的高海贤进入秋天就没闲着，他每天为近千亩核桃林正式采摘忙碌着。2009年林改刚刚开始，高海贤从三里镇政府手中接下了972亩的荒山林权，年限为50年。“当时这些荒山地在乡亲们眼中是块儿‘烫手山芋’，都是石块杂草，几乎没有一块可耕地。”高海贤说，当时他没有这么想，他要把这荒山荒坡变成带领乡亲们发家致富的“绿色银行”。
此后，高海贤就没有闲着的时候了，土地平整、捡挖石块、人工育苗，在光秃秃的黄龙山上，种下了数万棵优质核桃树，如今的这些核桃树长大长高、挂果卖钱了，仅核桃销售一项，每年就有80多万元的收入。核桃成熟后，在高海贤的专业合作社车间里，一台脱皮机、一台分选机、一台烘干机每天不停地忙碌着，工人将筛选好的核桃装箱装车。
“核桃林不仅改变了我的生活，也让周围的乡亲们有事可做，不用出远门打工，特别是上了年纪的人和中年妇女，现在每年我要支付的劳务费就有20万元。”高海贤说，如今他带动当地近千农户以“公司农户基地”的形式种植销售林产品，仅核桃的种植面积就有一万多亩，科研、教学、生产、加工、销售均已初具规模，而他也成为乡亲们眼中的致富能人。
数据显示，西安林业用地面积共762.58万亩，占到了1516.2万亩国土面积的一半左右。2009年初，西安市集体林权制度改革启动，目前全市完成集体林勘界确权面积389.62万亩，确权发证林地面积387.52万亩，发放林权证88973本，发证户数102163户。林权制度改革不仅增加了林地面积，还成为农户、林户发家致富的重要途径，生态保护与农民增收实现了双赢。
林上经济让农户尝到了甜头，林下经济的价值也非常可观。“山里的气温凉，十分适宜蘑菇生长。发展林下经济，蘑菇种植搞起来了，就能带着俺村一同致富。”在户县太平峪管坪村村民弋建辉家的蘑菇大棚，他每天起早贪黑地忙碌着。如今，沿山区县的许多农户，都利用林下搞养殖。散养的山羊、每天运动的黑猪、自由生长的土鸡……
据市农林委农村林业改革发展处处长王红权介绍，目前西安市林下经济的发展也已初具规模，主要以林菌、林药、森林人家、林下养殖为主，林下经济产值可观。林下经济发展的这么好主要得益于集体林权制度改革，在明晰了集体林地使用权、林木所有权后，充分调动了农民群众造林护林的积极性，也提高了他们的管护意识，全社会关注林业、宣传林业、发展林业的氛围已经形成。
