如今正是苹果成熟的季节，在陕北富县平坦的中指塬上，红彤彤的苹果挂满枝头。位于陕西省富县吉子现镇南村的苹果示范园里，树下铺着为苹果着色的反光膜，果农刘彩玲偶尔调整苹果以防日光晒伤，再经过数天的自然着色，她家的9亩苹果园预计将迎来4万斤的丰收。
以创建全国良好农业示范县为引领，以现代农业园区建设为载体，富县加强农业投入品监管，推进36万亩苹果基地的标准化生产，从根本上解决农产品生产过程中的污染问题，大幅度提升产品品质和市场竞争力。陕西检验检疫部门通过“源头管理+过程监控+出口检测”，既为我国现代农业发展之路做出了创新，也为质检服务地方经济建设探索出了有效途径。
推广良好农业规范促农业升级
“五谷杂粮遍地有，九州不收鄜州收”，陕北富县，古称鄜州，素有“塞上小江南”、“陕北小关中”之称。富县位于黄土高原与渭北旱原的交界地带，川塬相济，光照充足，昼夜温差大，是世界苹果最佳优生区之一。富县从上世纪五十年代开始栽植苹果，上世纪九十年代发展成为县域经济的主导产业。
据富县副县长魏恒介绍，富县属于典型的农业县，农业发展经过历次产业结构调整，全县农业发展基本完成了规模扩张阶段，正在进入产业水平提升阶段。实施良好农业规范(简称GAP)认证，推行农业产业化经营，创建全国良好农业示范县成为富县农业转型升级，实现农业可持续发展的有效途径和战略选择。
“良好农业规范”是指在农业生产过程中建立规范的生产经营体系，保证农产品产量和质量安全，更好地配置资源，寻求农业生产和环境保护之间的平衡，实现农业可持续发展的综合性管理措施。目前良好农业规范认证已经被61个国家的2.4万多家农产品生产者所接受，通过认证的产品在国内外市场具有更强的竞争力。
富县从2012年开始创建全国首家良好农业规范示范县。2014年9月，富县获得国家认监委授牌，成为全国首个由政府主导、在全县范围内实施良好农业规范认证的县，为我国良好农业示范认证各阶段的评价标准提供了基础数据支撑。
魏恒表示，通过建设农业投入品三级配送体系、农产品质量安全三级监管体系、农产品安全检验检测体系及农产品质量安全可追溯体系，富县集聚优势资源形成合力，如今已经基本摸索出一套系统化的工作模式，让农业生产活动均有标准可依。如今，富县正在推广“每亩地留30株树，施8000斤有机肥，产值达到2万元”的优果工程，落实苹果标准化生产。
截至目前，富县共认证良好农业规范生产基地25.5万亩，其中包括36万亩苹果良好农业规范工作，认证挂果面积25.2万亩，以苹果为主的主导产业认证面积占全县总种植面积的70%以上，率先实现了“良好农业规范认证示范县”，为进一步推进、推广全国“良好农业规范示范县”积累了实际经验。
加强源头管理为农资使用建档
在富县创建良好农业规范认证示范县期间，质检总局和陕西出入境检验检疫局人员多次来到富县果园实地查看情况，与当地农业、果业部门的技术人员商讨需要重点把握的环节和事项。陕西出入境检验检疫局植检处副处长李卫民就是其中一员。
随着我国外向型农业不断发展，我国农产品国际竞争力不断增强，但国际上动植物疫病疫情呈多发态势，国外对农产品质量和安全卫生的重视程度也越来越高。李卫民说，曾经发生过的一个真实案例是：加拿大在一批进境苹果抽检中发现一头山楂叶螨，因此禁止进口我国苹果1年多时间。目前在苹果出口加工环节增加“一刷二吹三浸四洗五风干”的除螨程序，每个苹果的成本增加了0.1-0.2元。
魏恒表示，产品安全最终要依据检测部门的检测结果说话，但重心却在整个产业过程，尤其是生产环节。富县近几年农产品安全工作主要把精力放在农资的入口把关、市场监管上，严格实行农资准入等级制度、高残毒农药禁用限用制度，严格落实农资三级配送和三级监管责任，指导好施肥、施药时间和方法，确保产品质量安全。
在富县羊泉镇正东果品专业合作社果园门口，《农药使用指南》明确地列出了苹果园严禁使用、限制使用的主要农药品种以及允许使用的杀螨剂、杀菌剂。在富县绿地现代农业专业合作社，320户社员每户都有一本《苹果基地生产手册》，详细记录了果农应对季节性病虫害的操作方案，购药时间、购药渠道，提货时间、施药时间等信息一目了然。这些合作社都要求果农严格按照良好农业规范进行生产操作，不合规范的不予收购。
吉子现镇南村果农刘彩玲的果园里，树枝上挂满了红彤彤的苹果。果树上挂着A4纸大小的粘虫板，被粘住的蚜虫密密麻麻。据富县果业局总农艺师任玉亮介绍，通过杀虫灯、粘虫板等生物物理防治技术的使用，苹果基地的病虫害得到有效控制。目前富县苹果一个生长周期允许使用农药6到7次，而国外类似的规模生产允许使用农药12次左右。
刘彩玲说，加入了合作社后，肥料、农药等农资产品都由合作社配送，在农产品投入上，1亩地能节约300多元钱。
“为农户节约农资成本只是一个方面，更重要的是，统一农资从源头上杜绝了不合格农资产品和禁止使用的农资流通，确保了农资市场的安全。”任玉亮表示，富县初步建成了覆盖全县的“县级配送中心-乡镇配送站-村级零售点”三级直销销售网络，全县设19个乡镇农资配送站、168个村级配送点。县域内70%以上的放心农资实现连锁、统购、配送等营销模式，高毒农药全部禁止使用，保证农资安全。
良好农业规范在农业生产技术标准中的主要地位逐步得到果农普遍认可，产业效益和质量安全大幅提升，三年来农产品送检全部合格。
检疫关口前移提升农产品竞争力
良好农业规范认证的国际互认工作帮助出口企业跨越国外技术壁垒，有效地提高我国农产品的国际竞争力，有利于促进我国农产品出口。
李卫民表示，在农产品进出口方面，检验检疫部门主要的两项工作内容为动植物检疫和食品安全检测。如今检验检疫部门主动与地方政府有关监管部门配合，形成服务出口农产品生产的合力，检验检疫工作重心由最终产品检验向生产加工过程监管延伸，做到关口前移、科学监管，促进农业产业化进程和国内农产品出口。
据介绍，检验检疫部门创新检验监管模式，在企业自检的基础上，通过出口风险分析、企业分类管理把好出口关。具体来说，就是根据不同市场的风险高低，进行动态风险管理；结合产品类别、日常检验检疫情况、出口国家检验检疫要求以及企业的诚信建设等情况对出口企业进行分类管理，降低相关成本，为苹果出口提供快捷高效的服务。
吉子现镇的苹果基地是陕西绿平实业有限公司出口欧盟、中东、东南亚、中亚注册果园。陕西绿平实业有限公司董事长张录平表示，在陕西检验检疫部门、富县果业局和富县农安办的指导下，按照“科学检测、统防统治、采前检测、建档溯源”的原则，根据出口国国家要求对病虫害进行监测防治，重点对国外关注的食心虫、实蝇、褐腐病等病虫害进行监测预报，确保出口果品的质量。
以刘彩玲的果园为例，通过良好农业示范的标准化生产，如今果园内直径80毫米的苹果占比由此前的20%升至50%，去年收入比2011年增长了近五成。
张录平称，公司的苹果在按照良好农业规范标准生产之后，亩产量达2300公斤左右，优果率约8成。2014年11月到2015年5月，公司出口创汇达346万美元。
据统计，2012年，富县苹果总产量45万吨，产值18亿元，果农人均苹果纯收入9230元；2014年，富县总产量55万吨，优果率达到83%，产值达到25亿元，果农人均苹果纯收入1.36万元，较2012年净增长32%；今年预计总产值将达到56.7万吨，苹果已经成为农村经济发展和农民致富的支柱产业。巨变中，良好农业示范认证功不可没。
2014年11月，国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟到富县调研时曾表示，良好农业规范认证并非一劳永逸，还需加强后续监管，不断完善，力争富县经验成为中国经验。陕西检验检疫部门正在进行后续监管的探索，不断创新，力争通过富县良好农业规范认证示范带动，促进陕西整个农业产业化进程。
