2015年，隆昌把握时代发展主旋律，认真做好农业政策解读，在农村产权制度改革、幸福美丽新村建设、精准扶贫等方面创新服务内涵，努力实现 “为农分忧”、“促农增收”、“助农解困”等目标，为“三农”服好务，力争创建服务型政府。
创新服务路径做好产权制度改革探索
1月13日，从隆昌县城通往隆昌城北高铁站的快速通道旁，一座古色古香、刻有“花漫水乡”四个字的牌坊映入笔者眼帘——这里是隆昌县普润镇馥巍农业科技园区。园区内机器声隆隆，施工方正在赶工修建停车场。普润镇农技中心副主任周旭介绍，目前该园区一期1820亩基本完工，园区流转老百姓的土地，种植有秋葵，花卉苗木等，由于这里距离高铁站近，游客来游玩，交通很方便。
“老百姓对流转土地十分支持，这一切都源于隆昌正在开展的农村产权制度改革。”周旭说：“农村产权确权颁证后，农村土地的四至更清楚、面积更准确、权能更完整，可以规范流转，流转后更可以发展产业。”
隆昌县统筹委政研股股长刘霖介绍，隆昌创新服务路径，2012年8月底在古湖街道古宇村试点推进农村产权制度改革，探索出了“三自一引”、“五步工作法”等创新办法，让政府更规范、更高效地为改革服务。2013年-2015年全县19个镇（街道），分3个批次全面完成农村产权确权登记工作。
就在普润镇馥巍农业科技园区，2015年探索出 “三统三保”模式，即统一土地整理、农资供应和技术指导，保土地用途、价格兜底和租金收益等创新路径，更好地发展产业，为农民增收提供探索。“以前把土地租金给对方，每年拿多少租金由土地面积决定，利益联结后，土地流转更加规范，农户参与利润分成，让业主更好地为农户服务。”刘霖说。
馥巍农业科技园副总经理何莉芬介绍，园区正在推广一种名为 “农户认种”的创新模式——业主流转土地后，由业主提供种子、肥料等生产资料，把土地无偿再拿给农户种，跟一般的仅流转土地的模式比较起来，农户的积极性更高，同时，双方签订兜底协议，农户种出了农产品，业主用保底价进行回收，合作更加规范。
“农户积极性高，尝到了土地流转带来的切切实实的好处，所以这个村的土地实现了整村流转，同时，政府所做的配套服务也功不可没，这主要体现在：首先，政府能协调安排农户来务工；其次，政府能协助规划、指导、设计园区建设；第三，政府工作人员协助办理各种手续，让行政审批更快、更高效。”何莉芬说。
“业主过来，我们农民实惠很多。”陈帮德家住汪家村1组，与妻子常年在广州、深圳等地的鸡场、猪场工作，顺便学会了生态循环养殖，今年回家探亲，看到家乡的变化，萌生了回家创业的想法。他认为，因为之前打工从事农业生产，可以从事循环农业项目。
“如果回家创业，既能拿到土地流转费，又能在家干活，还可以照顾目前上小学的孩子。而且在外打工，交通费花销很大，租房也不方便。如果回家创业，馥巍农业在技术、管理、种子等方面都会给予支持，农产品也会按照保底价收购，致富增收有盼头。”陈帮德说。
创新管理经验新农村建设带来幸福生活
时值隆冬，正在创建国家级AAAA级景区的古宇湖风景区边，一栋栋川南风格的民居拔地而起，这是隆昌县古湖街道古宇村运用农村产权制度改革成果，规范实施城乡建设用地增减挂钩项目而修建的新农村综合体，得益于风景区得天独厚的地理优势，综合体内环境安静有序、建筑整齐划一、路面平整清洁、民房装饰一新，街道办事处有意引导即将入住的农户发展家庭旅游、农家乐等经济来增收。
古湖街道推进办主任李进辉介绍，古宇村依托位于古宇湖风景区的地理优势，抓住川南首个国家级湿地公园和创建国家AAAA级旅游景区的有利契机，引进百花科普园、游乐园、婚纱摄影基地等开发项目，流转6、7、8社共3个组，共1000多亩土地发展旅游业，栽植樱花、红梅、红叶桃、桂花、红吉木、红叶石兰等花卉苗木10多万株，将古宇村打造成城市近郊旅游休闲度假区。同时，为这3个组的农户进行了集中安置，修建了这个名为 “幸福古宇”的新农村综合体。
综合体一期在2015年五六月份完工，目前能容纳125户入住。“在建设新村综合体的同时，我们把握政府职能转换的机遇，创新服务路径，为老百姓谋福利。”李进辉介绍：“基层政府的服务和引导方面体现在：一方面，引导农户们自主决策，决定入住新村聚居点的先后顺序。第二，小区管理上，由街道办来指导，环境卫生要定制度，公共设施要指导进行维护。第三，经济发展上，注意有选择地引进业主，要与聚居点服务旅游景区的定位相符合。”
李进辉介绍，他最近忙着引导农户确立房屋安置方案，另一个是规范小区管理，制定了小区公约制度的初稿。“公约制度一定要有，可以制定制度的地方包括：物管费、卫生打扫、工资、生活习惯确定等方面。”
2015年，隆昌围绕聚居点、重要交通干线、旅游核心区风貌改造1625户，新、改建黄家寺、黄氏屋基、莲十冲等45个聚居点，建成三台、黄金、盘石等30个幸福美丽新村。建成“群乐人家”“幸福古宇”两个新农村综合体。实施“扶贫解困”“产业发展”“旧村改造”“环境整治”“文化传承”“改革创新”等“六大行动”，为幸福美丽新村增添活力；通过 “建”“改”“保”等方式，让建好后应该保护的聚居点都保护起来，让村民“记得住乡愁”。
创新扶贫思路做好精准帮扶服务
隆昌属于典型的丘陵地区，由于交通条件落后、人均收入偏低、农户外出打工较多等原因，扶贫攻坚任务艰巨，为了实施好精准扶贫政策，隆昌是如何做的呢？
近 年 来 ， 隆 昌 坚 持“1234567”工作思路扶贫攻坚行动深入推进，即锁定“一个目标”、坚持“两轮驱动”、调动“三方力量”、把握“四个关系”、建立“五个机制”、实施“六个一批”、落实“七个到位”。
锁定“一个目标”。到2019年实现全县2.68万农村贫困人口脱贫、49个贫困村全部“摘帽”目标；2020年巩固提升扶贫成效，确保同步全面建成小康社会。
坚持区域发展与精准扶贫“两轮驱动”。深入推进“五大扶贫工程”，促进区域经济发展；为贫困户制定“1+N”的脱贫方案，做到精准滴灌、靶向治疗。
调动政府、群众、社会“三方力量”。组织开展 “栋梁工程”、“扶贫志愿者行动计划”、科技扶贫、产业扶贫、技能培训扶贫、访贫慰问等扶贫活动，形成“政府主导、群众主体、社会参与”三位一体的工作格局。
强化协调与合作，把握“四个关系”。把握好扶贫攻坚与全面小康的关系，确保在目标任务上同步同向；把握好县域发展与扶贫开发的关系，确保在总体思路上一体推进；把握好“摘帽”与拔“穷根”的关系，确保在着力重点上标本兼治；把握好政府主导与社会动员的关系，确保在推动方式上凝聚合力。
建立“五个机制”，不断完善扶贫攻坚制度保障，建立健全了多元投入、项目整合、资产扶贫、人才支撑、工作考核五个机制。
实施特色产业、就业创业、搬迁安置、医疗救助、教育引导和政策兜底“六个一批”扶贫攻坚行动计划，因户施策，对症下药，巩固提升扶贫攻坚工作实效。
精准制定扶贫攻坚帮扶措施，落实“七个到位”。为确保扶贫攻坚工作“规划到户、责任到人”，全县明确了49个贫困村均有1名责任领导、1个帮扶单位、1名 “第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员、1个村扶贫规划、每个贫困户都有1名帮扶责任人，共确定县级帮扶部门90个，做到了“七个一”帮扶到位，实现了驻村帮扶全覆盖。
2015年来，隆昌为贫困户做好精准扶贫服务，全年农村贫困发生率从 4.6%下降3.4%，减少农村扶贫对象7080人。
