老果园没改造，老品种没提质，老农户缺营销，“老天爷”不给力……诚然，这些是造成柑橘滞销的原因。然而在怀化柑橘产销分析人士杨林斌看来：一个不尽如人意的雨水天，就将一个传统优势产业一篙子打翻在地，足见怀化“传统强项”的短板是多么突出、产业结构承受力是何等脆弱。
柑橘作为湖南主要农产品，发展到今天，已成为拥有647万亩种植面积、近500万吨产量、带动300多万农户就业的特色产业，然而，一向贡献力很大的湖南柑橘产业在新时期同样面临着转方式、调结构的困惑。
在今年年初召开的湖南省委经济工作会议上，湖南省委书记徐守盛专门提到“大湘西柑橘卖难”的问题，强调要依靠“深化农村改革、调整农业结构”来解决这些问题。
突围：优化产业面拉长产业链
“一横一纵”是湖南柑橘产业的整体分布状况，其中“一纵”即大湘西柑橘带，包括溆浦、麻阳、石门等县。
“这两条柑橘产业带，与湖南的两大集中连片特困区有很大程度重合。”湖南省农委经作处副处长丁伟平介绍，全省60%以上的柑橘园分布在湖南的51个扶贫重点县中，由此可见，贫困农民对柑橘产业的依赖程度有多大。
“湖南的柑橘产业，只能呵护，不能放弃。”丁伟平说，目前柑橘产业面临的问题主要是产非所需和产滞于需，面对消费结构的变化，湖南要有忧患意识，要优化产业面，拉长产业链，增强柑橘产业的核心竞争力。
“湖南3个柑橘中差不多有一个产在怀化。”怀化市农委主任骆凯坦言，怀化的柑橘产量多，但目前各柑橘主产县品种结构相对集中，缺乏差异化竞争，今后要进一步调整完善柑橘生产结构和产品结构。
但柑橘产业结构到底如何调？这势必要从农业产业大体系中去寻找答案。
3月中旬，在了解到溆浦县柑橘滞销的情况后，湖南省农委主任刘宗林向溆浦县领导建议：溆浦在结构调整方面，不能贪大求全，要牢牢抓住柑橘和溆浦鹅两个特色优势产业，提供精准优质服务。
“这一建议给农业产业结构调整指明了方向。溆浦必须从遍地开花的思路中跳出来，淘汰落后产能，集中扶持特色优势产业。”溆浦县农业局副局长陈晓瑞说，溆浦在农业产业化发展进程中，曾提出大力实施提升农业“7+1”工程，即力推优质稻、柑橘、油茶、生猪、中药材、溆浦鹅、蔬菜七大产业发展。
“对于我们镇来说，要进一步优化柑橘产业布局，再也不盲目扩大脐橙的面积，而是要引进新的优良品种，绝不能在一棵树上‘吊死’。”溆浦县大江口镇党委书记何国发表示。
怀化市商务和粮食局局长侯小平认为，要想让柑橘走得更远，就要进一步着眼长远，拉长产业链，瞄准冷链物流和生产加工，来一次全面的产业升级。
侯小平分析，由于冷链物流不发达，柑橘基本放在农户家中分散储存，短时期内销售不畅则会造成霉烂，给农户带来更多损失。他说：“要想‘山货出山’‘鲜货保鲜’，就要打通农产品销售前的‘最先一公里’，即在农产品产地采摘后至移交物流运输之前，进行一系列预冷、分级、加工、包装及仓储等活动。”
提质：标准化生产品质出效益
“质量决定生存。”陈晓瑞认为，出现柑橘销售难，首先要从自身找症结，从影响柑橘品质的生产管理环节找原因。
不少农户在为柑橘销售发愁的时候，溆浦县福香果品产销合作社种植的3000亩柑橘迎来了产销两旺的丰收年，早在春节前，合作社大批量脐橙以均价7元/公斤的价格销售一空。该合作社负责人舒象国说：“柑橘销得好，主要是因为品质好，品质好一个重要因素则得益于柑橘基地拥有良好的基础设施。”
“但对于整个湖南来说，落后的基础设施建设是不少果园的‘硬伤’。这些果园没有机耕道和现代灌溉设备，农户因投入太大不得不放弃管理，造成柑橘生产的非良性循环，以致优质产能落后。”
“全省647万亩果园有300多万亩需要改造。”对此，丁伟平认为，湖南应当借鉴国外一定周期内按一定面积依次改良的方式，比如，西班牙的柑橘品种10年更新一次。按此方式，如1年改造30万亩，湖南则需要10年时间，改造费用平均1亩需要1500元。丁伟平说，目前最大的障碍是，省里没有相应的项目支持经费，柑橘主管部门也没有相关预算。
果园改造只是第一步，全程精细化生产才能呈现产品高品质。同样是湖南产橘大镇，与大江口镇相比，资兴市清江镇柑橘却格外畅销。
为了改变以前“无优质品种、无标准生产、无市场营销”的状况，资兴市委、市政府下大力气进行标准化生产，仅在清江镇柑橘有机肥推广和病虫害统防统治方面，市财政每年投入近500万元经费进行专项扶持，推进清江柑橘“品改”。品质提升了，经销商提前预订抢购，去年产的柑橘批发收购价达4元/公斤，农户年人均柑橘收入超过2.4万元。
拓销：政府精准服务农户产销对接
大湘西柑橘滞销后，社会各界及时伸出援手。长沙志愿者帮助雪天卖橙的麻阳老人，1天之内销售1.75万公斤冰糖橙；大学生贾曦利用自己所学的营销专业知识，发动电商让家乡75万公斤脐橙顺利销出；3月上旬，中国农业新闻网免费为大江口镇橘农发布销售信息，全国各路买家纷纷买橘解难。
然而，通过媒体、志愿者等社会力量购买滞销柑橘，仅仅只是应急手段。解决柑橘卖难的重要途径要靠政府、协会、农民精准对接、抱团销售。
经历了前段时间的被动等待，溆浦县大江口镇清江屯村村民何宗兴决定主动出击。“好果通过亲朋好友的‘朋友圈’卖给外地客人，1元/公斤。次果则以低价卖给周边不产柑橘的乡镇。”何宗兴说。
“农民的营销思路得到解放，才能让柑橘得到解救。”既是果农又是经销户的溆浦县晓易果业负责人田晓易说，“两条腿”走路总比单脚跳要快，无论是农民还是经销商都要转变思路。
但农民更渴望政府相关部门能为他们提供更多更精准的指导和服务。当麻阳冰糖橙滞销后，怀化市委书记彭国甫及时作出批示：“要求全市各级党委、政府和相关部门要全力以赴帮助橘农渡难关。”
“虽然溆浦县往上呼吁了，也往下调研了，但是总感觉这种营销帮扶措施没有帮到点子上。”溆浦一位合作社理事长坦言：溆浦县缺乏系统销售思维，还没有搭建一个全域性、专业性的农产品电子商务平台，目前还处于农户和合作社各自为政、“零星点火”之中。
“让千万个散户来应对千变万化的大市场是行不通的。”陈晓瑞说，今年柑橘滞销基本上是散户，因此要把农户和合作社“扭紧”在一起。一方面合作社、协会要为农户提供更精准的产销服务；另一方面，农户与合作社抱团发展，形成利益共享、风险共担的机制。
在柑橘滞销的急难时候，湖南省相关部门又该如何应对？3月24日，记者致电湖南省商务厅市场运行和消费促进处，该处相关负责人称：“农产品销售是市场行为，政府部门不应该干预。”
在多次调研大江口镇柑橘产销情况后，溆浦县人大常委会主任刘生礼建议，应该搭建一个实时产销监测服务平台，让橘农及时了解各地的市场需求。
全国人大代表、湖南省郴州市委书记易鹏飞在今年“两会”上建议，要把农产品销售作为重大民生抓实抓好。他认为党委、政府应该在农产品销售方面主动作为、精准服务，重点要以供给侧结构性改革为突破口，根据市场需求来提供有效供给。因为销售一头连着供给，一头连着需求，正好是从供需两端发力、推进农业结构性改革、发展现代农业的最好突破口和着力点。
