位于桃源县境内的黄石灌区,主要灌溉桃源县境内白洋河以北黄石、九溪、漆河、盘塘、陬市等11个乡镇91个村,设计灌溉面积37.5万亩。这个上世纪五十年代末至六十年代修建的大型水利工程,由于当时工程设计标准偏低,施工技术落后,配套设施不全,经过几十年的运行,工程隐患日益加剧,工程效益年年锐减。1999年,在各级政府和业务主管部门的高度重视和大力支持下,黄石灌区续建配套与节水改造工程正式启动。截止到目前,先后完成了11个年度13批项目,累计完成投资1.6亿元。
开展灌区节水改造
“十二五”期间,黄石灌区主要实施并完成了2011年、2012年、2014年、2015年4个年度工程项目,完成干支渠渠道防渗衬砌53.962公里,各类建筑物加固改造146处,站房改造8处及灌区信息化建设等,完成土石方34.43万立方米、浆砌石6.85万立方米、砼4.27万立方米,完成总投资8980.09万元。
全面坚持项目建设管理的“四制”要求。成立了黄石灌区续建配套与节水改造工程项目部,规范了建设程序,坚持了“四制”管理,即:工程项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制。
加强监督管理,坚持跟踪审计。在各年度工程开工前,黄石水库灌区管理局便与常德市水利水电工程质量监督站签订工程质量监督书,主动接受政府质量监督。同时,桃源县委、县政府不定期检查工程进度和质量,并组织市县人大代表进行考察和现场评议。各年度工程完工后,均由市县审计部门对已完工项目进行现场审计和财务审计。
严格现场管理,确保工程质量。专门成立工程质量监管领导小组,采取跟班旁站、巡视、跟踪检测等方式,对原材料质量、施工工序、工程质量进行现场监督检查。
规范资金管理,严格投资控制。黄石灌区在项目资金的使用管理上严格实行“三专”,即专户存储、专人管理、专款专用。严格资金审批制度,规范资金使用程序。
提升管理水平
在搞好灌区续建配套与节水改造工程建设的基础上,黄石水库灌区管理局不断优化服务措施,提升管理水平,特别是在服务群众上,管理局加快了灌区农民用水户协会的建设。2009年以来,黄石水库灌区管理局会同灌区各乡镇积极探索小型农田水利工程建设和用水、管水机制,逐步组建了农民用水户协会,负责黄石灌区一级支渠及以下渠道工程的管理维护和用水管理。截至目前,共成立农民用水户协会11个,,管理灌溉面积25.9万亩,占设计灌溉面积的69.1%,占有效灌溉面积的73.1%;受益农户达53496户,受益人口18.26万人。
同时,持续推进灌区信息化建设。目前,黄石灌区在硬件方面已建成灌区信息中心1处、视频控制站16处,水位监测站30处、雨量遥测站9处、远程控制闸9处。在软件系统方面也同步配套,开发、安装、调试了灌区监控软件、用水管理系统、基础数据库系统、灌区GIS系统Windows2008server、SQLserver2008等灌区信息化系统软件,并组建了黄石水库灌区管理局局域网。如今,黄石灌区正在迈向雨水情信息采集全面、数据传输快捷、控制可靠、管理高效的现代化灌区。
黄石灌区经过“十二五”期间续建配套与节水改造,恢复和改善灌溉面积5.97万亩,新增粮食生产能力688万公斤,年新增节水能力1150万立方米,农田灌溉水有效利用系数提高到0.4958。