国家发改委农经司司长高俊才在10月14日举行的加快推进重大水利工程建设举行新闻发布会上指出,加强重大水利工程建设,要防止重水源、轻渠系,防止重骨干轻配套,还要防止重规模轻效益。172项工程中有很多重点水源工程,都把重大农业节水工程放在了第一位。
加强重大水利工程的终端配套设施建设,解决好最后一公里的问题,高俊才表示,一滴水从它的出发地到目的地,经过的路径有长有短,有些甚至长达上千公里。要统筹考虑好最先一公里水源和最后一公里灌溉渠道,还有中间N公里。要防止重水源、轻渠系,防止重骨干轻配套,还要防止重规模轻效益。
我们172项工程中有很多重点水源工程,这172项工程把重大农业节水工程放在了第一位,节水工程包括刚才说的渠道,中间N公里的节水等,提高水资源的利用效率。田间节水,我们现在大力推广高效节水技术。“十二五”规划发展5千万亩高效节水灌溉面积,到了去年底,已经达到7千万亩,估计到“十二五”末,可能要超过1亿亩,完成规划目标的2倍。特别是像西北、东北有些田间实行膜下滴灌,新疆兵团膜下滴灌1000多万亩,新疆滴灌是2千多万亩,现在新疆膜下滴灌是借鉴以色列的滴灌技术,发展很快、很好,东北也发展很快。像大庆,我去看过实行膜下滴灌的玉米,原来是亩产不到1千斤,膜下滴灌之后接近2千斤,产量可以达到原来的将近2倍。
在172项当中,国家发改委安排资金,大型灌区的渠系配套,同时安排田间的节水灌溉试点工程。同时还有还有财政部、国土资源部等部门,多个渠道安排资金用在最后一公里和中间N公里。地方这几年也加大了力度,农民也积极投入,而且在田间水利工程产权改革上也出现了很多好经验,比如安徽省就把田间水利工程的产权和使用权、工程的维护责任相结合,工程量化到用户,把权、责、利三者结合起来,由政府给用户,包括农民、合作社或者是企业发证,通过改革激发用户的积极性。
水价改革方面,我们发改委的有关司正在和有关部门,特别是水利部、财政部一起研究,制定农业综合水价改革的试点方案。总而言之,最后一公里的问题现在是多种措施并举,加大推进解决力度。