8月中旬，在山东省威海市文登区葛家镇议城村，由5个省定贫困村和22个经济薄弱村参股的650亩新型苹果园，正在旺盛生长。27个村的牌子立在地头，仿佛一张张股票，表明了各村享有的权益。
而这一切，都得益于各类政策资金以及市场资本、技术的大整合、大投入和大分配。扶贫、农田水利、土壤修复等单个政策目标，在这一个大项目中集中完成了。
合兵一处 扶贫项目不在贫困村
议城村不是贫困村，也不是薄弱村。但这个让5个省定贫困村和22个经济薄弱村受益的项目，最适合在这里建。这里土地成方连片，方便流转，且有大量耕地可供项目扩建。议城村以每年每亩700元的价格，为项目提供了土地。
葛家镇的5个省定贫困村，按政策每村有30万元产业扶贫资金。除一个村已建设扶贫项目外，尚有120万元的扶贫资金。市区两级部门共有包扶资金189万元，以及农业等部门的政策资金和物资折合共140万元，镇里还出了50万元。这些钱和物资加起来，共计499万元。今后，政策资金还会追加，总规模大概为600万元。凭借政府出资，每个省定贫困村获得30亩地的股份，250户以上的“空壳村”获得25亩地的股份，250户以下的“空壳村”获得20亩地的股份。目前，项目已吸引一家北京的公司参股，对方大约提供400万元资金。今后的收益，由公司与这27个村按四六分成。
这片果园的管理、技术、销售等环节，由公司负责。但是村庄作为股东，要帮助公司寻找劳动力，提供协调，并进行监督。
就这样，土地、资金、管理、技术在这片650亩的果园里集结了。
借力用力 扶贫搭果业升级便车
走进葛家镇，到处是苹果园。据镇党委副书记吴海军介绍，葛家镇约种植5万亩苹果，有着20年以上的种植历史。
“去年种苹果赔钱的，都是老园子，一斤卖不到1元钱。而那些直径80毫米以上的优质果，每斤都能卖上2元以上，不赔钱。”吴海军说。在议城村的新果园，技术几乎都是最新的。吴海军说：“这些纺锤形的苹果树，产的果直径几乎都在80毫米以上，赔钱几乎不可能。”
今年4月栽树，果园将在5年后进入盛果期。在没有收益的前三年，公司为贫困村托底。每个村3万元的保底收入，可确保完成脱贫任务。到盛果期后，一亩地至少有5000元利润，27个薄弱村参与到分红。最保守地估算，平均每个村通过入股果园，每年收入至少10-12万元。各村按股获得的利润，除了必须用于分配给精准扶贫户的外，还可留作村集体收入。
钱花在刀刃上 涉农资金高效又公平
按照亩投入1.3万元的标准，30万元产业扶贫资金由一个村去支配，建不成30亩最新式的苹果园。但现在，所有村合在一起，与专业公司协作，同样花出去600万元，效率要高得多。
按照协议，公司管理果园后，不仅要保证短期脱贫，还要在果园到期后，保证由政府出资的600万元实现保值增值。吴海军说：“一般来说，果树20年后该淘汰了。双方清算所积累的资产时，还是按四六分成，公司要保证这些村获得不低于600万元的资产。如果达不到，公司要补齐。”吴海军认为，每年留取的风险金加上固定资产投入，要实现600万元的保值增值，几乎不成问题。
吴海军觉得，这样花政府的钱，不仅高效，而且公平。作为一名有多年基层工作经验的乡镇干部，他说：“过去涉农政策资金的使用，大都集中到一个地块上，只能让个别大户受益。而这些人，本来就是农村比较富裕的人。现在，这些整合起来的资金，通过股份的连接，不仅能扶贫，还能将薄弱村带动起来，真正把钱用在了最需要的人身上。”
