山东出台畜禽粪污处理利用实施方案

随着畜禽养殖的快速发展，畜禽粪污已成为环境污染的重要来源。近年来，山东省通过实施耕地质量提升、财政支持的农业技术推广、畜禽标准化健康养殖、畜禽粪污综合利用试点等项目，粪污综合利用取得了明显效果。近日，山东省畜牧兽医局副局长唐建俊介绍山东省为实现2020年在全国率先建成现代生态畜牧业强省目标计划。

　　调整优化产业布局 实行标准化清洁生产

　　统筹考虑畜牧业发展和环境承载能力双重因素，科学编制符合绿色发展理念的畜牧业发展规划。调整畜牧业结构，推动形成与资源环境承载力相匹配、与种植业布局相协调的畜牧业结构。科学划定禁养区、限养区和适养区。制订禁养区内养殖场户关闭搬迁的政策，并于2017年年底前完成关闭搬迁任务。限养区和适养区内，要从严从紧掌握市场准入标准。新建畜禽养殖场（区），严格执行环境影响评价及“三同时”制度。鼓励养殖与种植相结合，把有地作为新上养殖项目的前提条件，因地制宜，推进适度规模养殖。打造生产空间、生活空间和生态空间相协调的空间格局，形成经济环境、人文环境、自然环境、生态环境相协调的发展格局，造就绿色、低碳、循环发展的产业格局。

　　现有畜禽养殖场（区）全面推行粪污处理基础设施标准化、绿色化改造。实施“一控两分三防两配套一基本”（12321）建设。“一控”，即推行节水养殖技术、制度措施，控制用水量，压减污水产生量。“两分”，即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离；改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，或采用固液分离设施，实现干湿分离。“两配套”，即养殖场配套建设储粪场和污水储存池。“三防”，“两配套”设施符合防渗、防雨、防溢流要求。“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。填平补齐粪污收集、输送、储存等设施。

　　推行无害化处理模式 构建农牧业循环经济产业链

　　以粪污综合利用作为治理畜禽养殖污染根本途径。畜禽养殖场，重点推广自然发酵、发酵床养殖、有机肥生产、沼气工程等微生物无害处理模式，实现畜禽粪污的肥料化、能源化和饲料化综合利用。在散养密集区，积极探索推行畜禽粪污综合利用养治分离的PPP产业化运行模式和体系，建立专业化生产、公司化运营的畜禽粪污集中处理中心，把畜禽粪污综合利用做成一个大产业，推进静脉产业与动脉产业协同发展。形成政府、企业、社会共同参与的畜禽养殖污染治理机制。

　　按照建立植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统，构建种养循环发展新格局的要求，把畜牧业作为生态循环大农业的重要一环，以废弃物综合利用为关键节点，推行种养结合的生态畜牧业，打通种养业协调发展渠道，使粪肥能够就近就地还田，构建“畜禽养殖—畜禽粪便—堆肥、有机肥、沼肥—粮（菜、林、果）”农业循环经济典型模式，以农养牧、以牧促农，最大限度地提高耕地产出效率、饲料转化效率和种养废弃物资源利用效率，着力提高种养业综合效益，形成生态农业、有机农业、循环农业等现代农业发展模式。

　　强化政策支持 强化示范引导

　　坚持问题导向，创新政策顶层设计，围绕关闭搬迁、节水养殖、收贮设施、处理设施、粪肥还田等关键环节，对畜禽养殖粪污处理利用给予财税和政策支持。遵循循环经济发展减量化优先原则，细化激励政策，在稳定畜产品总量的前提下，将提高单产水平、减少畜禽养殖量、降低单位畜产品粪污的产生量作为产业考评内容，着力解决单产水平、饲料报酬、劳动生产率不高等突出问题，从源头减少饲料资源消耗和废弃物排泄，实现资源高效和循环利用。