湖南省沿江环湖区域是我国重要的商品粮基地,也是粮食主产区之一。专家建议,湖南在参与长江经济带建设中,可以充分利用农业资源优势和发展基础,加快建设集生产加工、研发创新、储备交易于一体的国际化大型农业产业化基地。依托黄金水道完善现代农业物流体系,促进农业各类资源要素的汇聚流动,带动沿江农业产业转移和产业聚集,并以此推动产业优化布局。
——在洞庭湖区建设沿江现代农业示范区
洞庭湖区是全国最重要的农产品基地,粮食种植面积和粮食、棉花、油料、淡水渔业产量分别约占全国的1.5%、2.3%、6.4%、4.7%和7.8%,已形成优质粮棉油、果蔬、畜禽、水产等农产品加工产业体系,拥有261家国家和省级农业产业化重点龙头企业。
湖南农业大学经济学院院长李明贤认为,作为我国重要的商品粮、棉油及养殖基地和湖南最发达的经济区域,洞庭湖区具有土地、气候、水资源和劳动力等方面的综合优势。在洞庭湖区先行建设规模大、标准高、辐射带动作用强的国家级现代农业示范区,有利于推动农业发展方式的转变,对于区域粮食安全具有重要意义。
专家认为,选择洞庭湖区域,整合各种资源,高起点、高标准建设规模化、机械化、标准化和产业化程度高的现代农业示范区,切实加大扶持农业机械化的力度,逐步建立以财政资金为导向,农民和农业经营服务组织投资为主体,社会投资为补充的多元化农业机械化投入机制。发挥现代农业示范区在良种推广、农产品标准化、产业化经营、组织管理等方面的示范带动作用,引领湖南农业发展,发挥农业大省优势,推升湖南农业产业化水平与粮食综合生产能力,对推进粮食产能工程建设,巩固全国“粮仓”的基础地位具有重大意义。
记者了解到,目前湖南常德、岳阳、益阳三市都在加快推进现代农业示范区的建设。岳阳的屈原区被正式认定为国家现代农业示范区第一批十大核心示范基地,益阳的南县现代农业示范区也获得显著成效。常德整体推进现代农业示范区进展迅速,培育了如“大湖股份”“金健米业”“万福生科”等带动力强的加工龙头,推出“城头山葡萄”“安乡生态鱼”“石门柑橘”等一批品牌,使“品牌化”这一现代农业的重要标志成为打开市场、提升效益的金钥匙。
——依托黄金水道完善现代农业物流体系
专家指出,长江经济带是依托长江黄金水道确定的区域发展战略,寄希望通过发挥水路运输大容量、低成本的优势,实现资源要素的充分的交流、经济结构的互补融合。长江经济带建设的关键和前提,是实现交通的便利化,通过资源要素的互通,实现经济的联通。
据湖南省发改委介绍,全省有163公里沿江岸线,拥有一批重要的内河港口,流域的天然联系,加上湖南省背靠珠三角,在农业产业发展、基础设施等方面的良好条件。湖南可以依托长江黄金水道,加速并入长三角,沿海经济发达地区。
专家认为,沿海经济发达地区,对农产品及其高附加值制品需求旺盛,为湖南优化农产品结构、拓展农产品销售空间提供了新契机。同时,随着地区经济结构战略性调整的推进,相应的资金和产业正在发生转移,有利于湖南借助外部力量加快自身发展。
专家建议,充分发挥湖南区位优势,依托长江黄金水道优势,建设完善现代农业物流体系。在环洞庭湖地区建设以水陆联运为重点的大宗农产品物流集散区。洞庭湖区水网密布、水运发达,同时处于长江中下游特大城市群腹地、主要消费市场过渡地带。通过完善流通、构建市场、仓储加工,可以打造成全国最大的绿色农产品、水产品供应集散地。
业内人士指出,发挥岳阳临港经济优势,建设粮食、棉花、肉类、水产品专业码头和仓储配套设施,建成大宗农产品国际自贸区;建设环洞庭湖粮食应急储备库和批发市场,重点保障京津唐、长三角、珠三角等重要城市群的不时之需;在岳阳、株洲、衡阳、怀化等重要枢纽,建设区域性农产品综合批发市场。
——现代农业发展须坚持以生态为基、富农为本
湖南省政府经济研究信息中心巡视员郭辉东认为,发展沿江农业必须从与水争地转向主动退让与水和谐相处,保持湖区基本的生态过程和生命维持系统,实现经济社会与资源环境的持续协调发展。湖区的农业产业化发展,要按照湖区水生生物群落结构的特征,依靠现代生物技术,用物质能量大循环的观点指导湖区湿地经济开发,形成各种物质投入和水、土、光、气、热资源的科学配置,加速发展具有水乡特色的生态农业。
郭辉东认为,洞庭湖是我国第二大淡水湖、长江最重要的调蓄湖,也是全球重要湿地生态保护区。坚持在保护中发展,在发展中保护,必须把生态环境保护和建设放在基础位置,做足做好水的文章。
专家认为,发展沿江农业需要加强水资源利用与保护,重点推进水利工程建设,加强主要圩堤和河道治理,完善灌溉排涝系统;推进“退人还湖”工程;实行严格的污染防治政策,全面提高污染防治水平;加大湿地恢复治理力度;加强林、草业生态体系建设,形成密布城乡、点线面结合的绿色屏障,进一步增强生态系统功能。
专家认为,沿江环湖区域长期以来以农为主,一直是“三农”问题最集中、最突出的地区,像湖南省的环洞庭区,有1200万农业人口,农民增收难、致富难,城镇化率也一直低于湖南全省平均水平。加上湖泊、河洲钉螺孳生,长期困扰湖区的血吸虫病防治、人畜安全饮水等问题没有得到根本解决,湖区人民生命健康受到威胁,难以共享改革发展成果。因此,长江经济带建设必须把改善沿江群众生活条件作为首要任务。(记者 帅才 谢立言)