四川省是国家确定的杂交水稻种子主要繁育基地。今年全省杂交水稻制程面积30.27万亩，制种面积和制种产量居全国第一。制种行业的发展是粮食生产安全的基础。目前，杂交水稻制种主体还是绝对多数的“散户”加少量“大户”，在抗风险能力上仍然较弱。制种保险在行业内倍受高度关注！
制种行业迫切期盼保障机制
绵阳市安县永河镇梓潼村丁生玉常年制种，据她介绍，在正常年景制种每亩收益可以达到3000元，比大田收入好很多，但就是担心制种扬花期遇到连续阴雨天气，会导致大幅度减产，制种风险相当大。梓潼村是四川国豪种业的长期制种基地，基地负责人说，遇有灾害减产年份，公司不得不加价收购种子，去年村里宜香优制种平均亩产只有270斤，收购价由每斤8元加价到10元，仅此一项多支出70多万元，对严重减产户还要免去制种亲本和农资成本给予救济，否则制种基地难稳定。实际上是企业承担起了制种的风险。
清堂镇的刘期荣说，现在国家有水稻生产保险，但每亩保额只有400元，水稻制种用亲本种子、化肥、农药等，再加上用工、土地流转等费用，成本共计2000元左右，普通保险对水稻制种只能是杯水车薪，他期盼国家能专门对水稻制种出台保险补贴政策，给制种大户托个底。
制种保险因地而异
近年来，全省各地纷纷开始制种保险的试点及政策制定。泸州市泸县在2012年开始开展杂交水稻种子生产保险试点。2013年8月，成都市出台《成都市2013年政策性特色农业杂交水稻制种保险试点工作实施方案》，这是全国第一个专门针对杂交水稻制种的政策性农业保险方案。今年5月眉山市东坡区、10月绵阳市相继出台水稻制种特色保险。
据泸县农业局种子站张乃洪介绍，泸县对今年受自然灾害影响较大的6056亩杂交水稻制种生产确定了合理的赔付办法和标准，全县总赔付额为204万元。东坡区全区制种投保农户394户，投保面积9296.6亩，自交保费278898元，区财政补贴保费650762元，总保费929660元，今年理赔155户，面积3815.80亩，全区218.9万元。成都市的保险金额为2200元/亩，比普通水稻保险金额的5倍还多。绵阳市保险金额为2000元/亩。杂交水稻制种保险政策的试点及出台，有效降低制种农户和种子企业的生产风险，既可以稳定制种优势区，加快建设国家级基地，也有利于扶持制种企业发展，提高供种保障能力。
目前现有的制种保险仅限于地区试点，但就试点地区的情况来看，还需完善相应的规范制度。水稻制种受天气影响极大、风险极高，据张乃洪介绍，泸县是全省最早试点的地区，在实施过程中，最难把握的还是保险约定条款，比如，制种最大的风险是花期不遇，导致花期不遇的原因又十分复杂，不同的品种其花期时间也有差异，在定损和赔偿依据怎样更合理，是否可以制定相应的标准。全面推行制种保险还有待于政府、制种主体和保险公司三方协作。
