今年春耕期间，由总社农业生产资料局牵头，联合国家发展改革委、农业部相关司局以及中国农业生产资料流通协会、中国农业生产资料集团公司等部门，共派出6个调研组，分别前往有代表性的重点省份山东、江苏、江西、河南、四川、辽宁实地调研，进行农资市场监测。
辽宁地区春耕需要化肥200万吨，今年备货量与去年基本持平，完全可以满足春耕农业生产的需要，但是今年农民备肥却较往年有所推迟。化肥价格在2月份达到峰值后，各肥种出现不同程度下降。受多重因素影响，预计今年化肥整体销量会较往年减少。
肥价不稳 近期普遍下降
辽宁市场化肥价格总体走势是自去年9月下旬以来，价格持续大幅上涨，尤其是尿素的价格上涨更为突出，由去年的1300元/吨，到今年2月初达到峰值1800-1900元/吨的市场批发价，约比去年同期上涨30%，关于今年化肥涨价的原因，从经销商的角度看主要是：上游工厂的提价;运输费用比去年增加30%(铁路优惠运价取消，公路运输严查超载)。从化肥生产厂家的角度看主要是：环保、安监要求高而增加成本;限制产能供货量少而涨价;原材料涨价生产成本增加;送到货运输成本增加;报复性涨价(连续两年化肥价格一路下滑，很多工厂亏损，今年是一次机会)。
但进入到2月下旬，尿素价格趋稳并有些回落，为1780元/吨。当前价格下滑加重，尿素出厂价在1570元/吨左右，市场批发价格在1600-1640元/吨。当前尿素市场价格比较混乱，甚至出现价格倒挂现象，因为多数经销商不是依靠尿素挣钱，而是用尿素来带动其他肥种的销售。45%氯基复合肥出厂价在1700-1800元/吨，市场批发价格在2000元/吨，45%硫基复合肥1900元/吨，市场批发价格在2200-2300元/吨。钾肥价格稍有下降，当前港口价格在1700元/吨左右;二铵方面，因重在出口市场方面，加上当地农需不大，所以年后至今价格一直比较平稳，维持在2600元/吨左右。总体来看，辽宁地区化肥价格较年后下降了100元/吨左右。
粮食价低 化肥市场推迟
今年粮食收购价很低，2月底玉米收购价仅有0.53-0.58元/斤，去年同期是0.85-0.90元/斤，大大打击了农民种地的积极性。近期玉米价格虽然稍有上涨，但只涨到了0.7元/斤，远远不及前些年的1元/斤以上的价格，而且大部分农民早在0.6元/斤的时候已经售出去，多数农民手里已经没有玉米，所以近期玉米价格的上涨对于大部分农民来说，并不能起到提振的作用。
往年此时，辽宁地区农民春季备肥量已经超过一半，但目前当地农民备肥量只有春季用肥量的1/3，今年农民备肥推迟的原因有五：一是化肥价格高，且稳定;二是种植结构改变，很多农民还不知道要种什么作物;三是粮食价格低，农民手里没有钱;四是很多农民有购肥越晚价格越低的想法;五是对于等待赊欠购肥的农民，很多经销商坚持不赊销。
种植结构调整 化肥销量或减少
辽宁省有耕地7446万亩，每年的粮食产量约400亿斤，2016年达到创纪录的405亿斤，粮食已经连续11年增产。辽宁省种植的作物主要有玉米、水稻、花生、杂粮、水果、蔬菜等，其中玉米产量占粮食总产量的70%，水稻产量占20%。辽宁省每年的化肥需求量为300万吨(实物吨)，其中氮肥150万吨、磷复肥130万吨、钾肥20万吨。省内农用化肥资源130万吨，需由外省调入170万吨。春耕期间化肥需求量200万吨左右，主要作为底肥，以BB肥和复合肥为主，当地用肥高峰期在4月中下旬至5月，春季备肥以底肥为主，主要是BB肥和复合肥，农民多施一次性肥料，后期基本不追肥。
辽东地区丘陵较多，只能继续种玉米。辽北和辽西地区为平原，这两个地区农民正在尝试改种其他作物，尤其辽西地区前几年已经有农户尝试种植花生，近两年已经逐渐形成规模，所以辽西地区今年改种花生的农户更多。而辽北地区虽然也是平原，但是花生等其他作物的种植还未形成规模，所以种植结构调整的进程明显慢于辽西地区。
预计今年辽宁地区春耕用肥量会有所减少，一是因为今年很多玉米种植户改为种植花生和小杂粮，而当地种植的作物中，玉米用肥量是最大的，所以随着农民种植结构的改变，今年化肥销量会较往年减少，尤其尿素销量减少最为明显;二是单位施肥量减少，因为粮食价格低，农民种地积极性不高，不想在土地上投入太多，原来1亩地用1袋肥，现在可能只用30-40斤。
调整思路 解决春耕市场难题
辽宁省春耕农资市场存在诸多问题：
一是粮食和农产品价格稳定问题。粮食、农产品价格稳定是保证粮食种植和产量的基础，是农业生产资料稳定供应的基础，今年玉米价格下跌严重，农民亏本，影响种粮积极性;
二是转基因种子管理问题。转基因是一项先进技术，使用转基因种子，产量明显提高。国家在种植时对转基因产品有限制，在收购时无法限制或很难限制，有政策要求的协调一致问题;
三是因省内主要尿素生产企业华锦公司减产，省内供应大幅减少，尿素缺口大，需要由外省大量调入，运输成本高，价格高;
四是由于粮食、农副产品收购价下滑，农民手中钱少，购买农资产品积极性不高，零售市场启动得晚，生产企业和流通企业淡季库存压力大。辽宁市场基层经销商和农民往年11月-12月有备货的习惯，但是2016年没有出现这种情况。今年春节前后，化肥市场只在上游批发环节呈现备货热潮，零售环节悄无声息，市场有价无市，零售市场严重拖后。
针对上述问题，各级政府应进一步完善化肥淡储政策，加大对流通企业的支持，农资流通企业应充分发挥“蓄水池”作用，淡储旺供，稳定市场，稳定价格;建立农资救灾储备政策，保证农业生产救灾急需;加强对农资市场的监督检查，严厉打击制假售假、捆绑销售、掺杂使假等坑农害农行为，切实维护农民的利益;加快建立化肥散装物流实施方案，减少不必要的包装成本和环境污染(化肥混配厂用的原料肥和出口的化肥都是袋装的，包装袋要割开扔掉)。
此外，铁路部门还要妥善安排运力，多向东北等货源调入省倾斜，缓解运输紧张，保证农资供应。国家也要对粮食生产给予指导性意见，规范相关地区粮食生产品种和数量，保证粮食生产和农业生产资料供应的稳定。
