“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”十九大报告中这段话给亿万中国农民吃上“定心丸”。贺兰县立岗心园蔬菜产销专业合作社马金宝说：“国家土地承包政策有了延续性，我们才能放心去干。”
政策延续，心里有“底”
11月9日早晨，贺兰县立岗心园蔬菜产销专业合作社冷链仓库内，数百箱已经密封的盘菜等待装车。36小时后，这批新鲜盘菜将摆上温州人的餐桌。马金宝说，政策有延续性，今后的生意就有了保障。
身为心园蔬菜产销专业合作社理事长，马金宝深知土地承包延长三十年的重要意义。心园合作社共流转土地近6000亩，土地承包政策直接关系到全社105户农业人口的切身利益。他坦言：“第二轮土地承包到期后再延长三十年，这无疑给合作社的105户农户吃了一颗‘定心丸’”。
贺兰县农民赵建文，4年前第一次流转1100亩土地，如今已是一家“种植基地+深加工+多元经营”企业的总经理。土地流转政策让企业不断发展壮大，赵建文因此更加关注国家有关土地政策的新动向。
通过土地流转实现发展壮大，让赵建文更加认定发展规模化、标准化种植基地，必须要有稳定的政策支持。他告诉记者，首次土地流转一年后，流转亩数增加到3600亩；两年后，达到5100亩；如今，企业已流转土地8200亩。5年间，土地流转量增加了7倍之多。流转的8200亩土地共形成立体种植、青储玉米和有机水稻3个基地。
“通过流转土地，不仅让农民有稳定的流转费，还可以在基地打工赚取另一份收入，比以往单纯种地收入增加了不少。”马金宝给记者算了一笔账，合作社的农户田万忠夫妇有6亩地，过去家庭年收入1万元左右。经过土地流转后，每年土地流转费为4200元，年分红600元，夫妻二人参加机械队、合作社的农业生产还可以挣工资，如今家庭年收益有3万多元。
老耕地“种”出新花样
前不久在银川召开的一次农村多元经济发展研讨会上，有区内农业专家指出，几乎所有农业产业化发展的根基都是土地，特别是在当下一二三产业融合发展的趋势下，土地属性的稳定和承包权的保障尤为重要。只有稳定的土地使用权，才能没有顾虑地发展多元化经营。
马金宝坦言，正因为有了流转土地政策，合作社多元化经营才能不断拓展。早在2011年合作社起步之初，仅流转土地700多亩，如今已发展到近6000亩。基地规模日渐扩大，合作社推出在小麦收割后复种秋季蔬菜。通过市场调研，发现种植浙江、福建一带的消费者喜欢吃的盘菜有比较可观的收益。“南方也种盘菜，我们打个时间差，比南方盘菜早一个多月上市。”马金宝说，这个季节，他们种的盘菜基本能垄断温州的外地盘菜供应。
依托种植基地，心园蔬菜产销专业合作很快成立了机械作业、餐饮及商贸公司，均实行独立管理，并斥资购进数十台进口设备，主做深松、深翻、土地平整及种植大户代耕代种等农机作业；餐饮公司接管了宁夏服装中小企业孵化园5000平方米的职工餐厅，合作社种植的一部分粮食、蔬菜等可在餐厅消化；商贸公司的业务涉及冷链、物流及粮食烘干等。
对于发展多元化经营，贺兰广银米业有限公司总经理赵建文认为一二三产业融合发展才是今后目标。去年，赵建文和团队在国内各地考察后带回了一个金点子。当年秋季投入80万元，制作了一套600亩水循环系统，采用“稻在岛上+循环沟”方式种稻养蟹。“这样能提前两个月，在4月中旬就能把蟹放进田里饲养，既不影响水稻种植，螃蟹放得早还能养到3两，收入也会跟着提高。”赵建文说，借助水循环系统养殖稻田蟹、稻田鱼、稻田泥鳅外，企业今年也已启动了稻田小龙虾、稻田甲鱼的试验。
最让赵建文得意的产业融合发展之举就是今年夏天刷屏朋友圈的“稻渔空间”。他介绍，通过打造“稻渔空间”，广银米业最终创新了稻田综合种养、池塘工厂化循环水养殖模式，并融入休闲农业元素，让稻田变景区、田园变公园，实现了一二三产业深度融合发展。在农业增效的同时，依靠“流转费+企业分红+工资收入”，当地农民也实现了增收。
34.7万户农民分享土地流转红利
来自一份最新的宁夏农村土地承包经营权流转情况分析报告显示，截至目前，全区农村土地承包经营权流转面积为300多万亩，占家庭承包经营耕地面积的27%；参与土地流转的农户34.7万户，占家庭承包总农户的41.5%。土地流转形式以出租和转包为主。
“我区农村土地流转目前呈现出流转形式多样化、流转走向规模化、经营主体多元化及流转服务逐步规范化4个主要特点。”宁夏农村经济经营指导站站长刘志军介绍，在推动流转形式多样化方面，2015年以来，宁夏共成立48个土地股份合作社，建立起“土地变股权、农民当股东、收益有分红”的新型农业经营机制，形成了“保底租金+盈余分红+打工收入”的农民增收模式。通过探索和创新农村土地承包经营权流转机制，形成了以出租和转包为主，转让、互换、股份合作和其他流转形式并存的格局。
从经营主体多元化来看，近年来1212及主管部门引导和扶持各类经济组织及个人参与农村土地流转，逐渐形成了以家庭农场、专业大户、农业企业、农民合作社为主的“四大”新型经营主体，成为宁夏现代农业发展的主力军。
在规范流转服务方面，2017年自治区农牧厅印发了《关于进一步加强全区农村土地规范流转工作十条措施的通知》规范土地流转行为，强化对土地流转的监管。通过全区成立的各级农村土地承包经营权流转服务组织，力促农村土地流转制度化、规范化。
