去年以来,龙岩市武平县以闽粤两省签署汀江—韩江流域水环境补偿协议为契机,推进生猪养殖业污染综合整治,改善流域水环境,探索形成流域水环境综合治理新路径,生猪养殖业污染综合治理取得显著成效。
兵团作战
整合力量试点攻坚老顽疾
近年来,武平生猪养殖业迅猛发展,养殖规模不断扩大,污染物直排、乱排现象突出,较大影响了农村环境特别是水环境质量。特别是象洞,受生猪养殖业污染影响,曾经清澈的象洞溪变成一江污水……以至于被环保部挂牌督办。
破局势在必行。深思熟虑之后,武平决定从象洞开始突围。
去年4月份,武平召开生态环保攻坚战役暨象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”行动誓师大会。会战期间抽调人员与原单位脱钩,与象洞镇村两级干部一同形成战役兵团力量,全力攻坚打响“翻身之战、希望之战”。“百日会战”后,象洞溪水质由长期劣Ⅴ类提升到Ⅲ类水标准,达到了“两部两省”考核要求。
象洞治水的成功,给了武平人民极大的信心和底气。
此后,武平县及时总结象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”成功经验,新成立岩前镇、十方镇生猪养殖业污染治理综合整治“百日攻坚”指挥部,抽调100名优秀干部进驻一线,开展“百日攻坚”。
多管齐下
标本兼治修复改善水生态
“百日会战”的阶段性胜利,彰显着“整治+”的智慧:整治结合产业转型升级,结合综合治理设施建设,结合新农村建设,结合成效管理机制……只有坚持“拆、转、治、清、管”综合发力的整治思路,才能巩固“百日会战”的成效,才能达到长效治水的目的——
“拆”字为先治源头。出台《武平县生猪养殖业污染治理五年工作方案》,将县域主要溪流两岸沿线500米范围内的猪舍列入禁养区,全力攻坚拆除任务。
“转”字为本促转型。按照遴选扶持示范户、带动扩大产业规模、培育形成主导产业三步走的转产转型思路,分批进行转产扶持。
“治”“清”同步全覆盖。引导社会资本在全县6个乡镇建成并规范运行病死畜禽无害化处理厂,实现县域无害化处理全覆盖。大力开展河道清淤行动、基本实现可养区规模养殖场清洁养殖达标排放,有效修复水环境生态系统。
“管”字压阵防反弹。建立“乡(镇)党委书记亲自抓、镇长具体抓、干部包村包场”工作机制,健全生猪养殖复养巡查与治理机制、社会监督举报制度以及巡查沟通处置机制,着力整治新建、扩建、改建猪舍和反弹复养行为。
多方联动
着力长效防范污染再回潮
“水流域整治是一项系统工程,只有建立长效机制,才能达到长效治水的目的。”武平县相关负责人表示。
农业部门停止向禁养区和可养区不达标生猪的养殖场发放耳标;金融部门取消向禁养区养殖户及违法违规饲料生产商、经销商新增贷款,原有贷款到期不得展期;镇、村两级履行流域水环境治理主体责任,全面开展整治工作……去年以来,武平县出台一系列政策举措,严控污染回潮。
在巩固治水成效方面,武平人大常委会主动担当作为,开出完善规划、重点突破、协调发展、加强研发、规范运作、强化监管六剂“良方”,组织推广生态环保养殖模式。
该县组织法、检、司等部门联合组建生态环保法制宣讲团,开设专栏,全程跟踪报道生猪养殖业污染治理工作动态、工作成效、典型案例。
此外,该县进一步强化执法力量和督查力量,开展综合执法,立案查处一批违法违规生猪养殖行为,并督查各乡镇推进工作。
干群一心,效果凸显。放眼全县,目前17个乡镇有15个达到三类水标准。“以前走近溪流都得捂着鼻子,现在水清了,还能看到鱼了。”在武平,“蝶变”两字最能形容当地水环境治理的成效,“重生”两字最能反映百姓的心情。