化肥恢复征收13%增值税征求意见引起行业热议。若要对中国主要进口化肥品种肥料用氯化钾恢复征收增值税,将会对国产氯化钾行业形成利好。
对化肥行业来说,现行增值税政策不仅区分产品品种,还区别是国内生产销售还是进出口。与氮肥、磷肥、复合肥直接免征增值税不同,国内生产销售钾肥(含氯化钾、硫酸钾等)则实行“先征后返”增值税优惠政策。根据增值税征管相关规定,生产直接免税产品所消耗购进原材料已经支付的进项税额(一般为价款的 17%)不能抵扣,而是直接计入生产成本;增值税转型后购进的生产设备所支付进项税额(价款的17%)以及营改增后运输费用所包含的进项税额(价款的 11%)也只能计入成本。对于“先征后返”的钾肥来说,购进原材料(含电、气、蒸汽等)、动产设备以及运输费用(铁路、公路等)所支付的增值税额均可以按规定抵扣;实际交纳的增值税额流转至下游,财税部门按交纳金额返还给钾肥生产企业。对于进口钾肥,海关直接免征进口环节增值税。
如果恢复征收化肥产品增值税,现行免税的氮肥、磷肥、复合肥和进口钾肥均应同时执行,才能形成二次加工肥料的抵扣链条。根据增值税的流转原理,原料、设备、运输进项形成抵扣,在同样的毛利水平下,恢复征收13%增值税后,国内生产销售的化肥售价(含税)比当前免税售价小幅提升。对于进口钾肥,在同样进口到岸价、关税和利润加价水平下,含税售价会大幅增加,增加额为到岸价与关税之和的13%。
中国肥料用氯化钾市场目前的定价规律是:小厂看盐湖,盐湖看进口。假定增值税改革前后国产钾肥与进口钾肥差价保持不变,国产钾肥随着进口钾肥含税销售价格的提高而提高。如果同时取消增值税返还政策,会冲减国产钾肥的毛利。按照下表中的假设条件,恢复征收增值税后,保留返税政策下国产钾肥毛利增加约 240元/吨,取消返税政策下国产钾肥毛利增加约110元/吨。