我国中药材事业进入了新的历史发展时期，中药材产业已成为国家新经济增长点。但湖南省作为中药材资源大省，在产业发展中尚存部分制约因素。在湖南省政协十二届一次会议上，湖南省政协委员、湖南中医药大学副教授童巧珍建议，解决政策、技术等制约因素是进一步推进湖南省中药材产业健康发展的关键。
据童巧珍委员介绍，湖南省拥有中药资源共计4124种，其中植物药3604种，动物药451种，矿物药69种。野生植物资源丰富，有维管束植物208科，5922种（含变种），其中列为国家Ⅰ级重点保护植物16种。全省目前有80余种中药材实现了规模化种植（养殖），植物药种植面积接近400万亩，种植企业或合作社达372家。
童巧珍委员说，制约湖南省中药材产业发展的主要因素有三个方面：从政策方面来看，主管部门不明确，市场引导不力，资金投入不足，致使我省中药材生产推广大部分处于自发无序状态；缺乏无缝对接的信息平台，造成供求信息不对称，没有形成订单种植、联锁经营，无法有效化解市场风险，农户和企业利益得不到有效保护；龙头企业带动不够，使得成药品种药材本土化需求动力不足。从技术方面来看，大部分药农专业知识匮乏，栽培技术不规范，种质不佳、品种特性退化、有效成分含量低、有毒成分及重金属超标等问题直接影响中药材产量及质量；许多中药材加工厂生产过程中无专业技术人员指导，加工炮制不规范，使一些原本优质药材被加工成了品质不高的药材，造成中药材质量低劣；储藏运输条件恶劣，致使中药材发生霉变。从其他方面来看，中药材品种混乱，来源复杂，严重影响中药材品质。道地性不强的问题也导致中药材有效成分积累存在差异。
童巧珍委员建议，一是要制定中长期发展规划，建立信息网络系统，引导科学生产。着眼国际、国内两个市场，充分发挥比较优势，制定我省中药材产业发展中长期规划，建立中药材产业信息网络系统，定期发布产业信息，做到合理布局、科学种植、规范管理。二是要明确主管部门，加大专项资金投入。资金短缺是阻碍中药材产业发展的瓶颈问题。除科技厅、经信委等有相应的项目资金支持外，大部分企业、专业合作社和种植大户都是自筹资金。而发展地方特色道地中药材种植是一项系统工程，需要各方面共同努力，采取有效措施，特别是市、县两级财政的扶持，发挥财政支农资金在农业结构调整、促进科技成果转化的引导作用。三是要扶持龙头企业，带动中药材产业发展。扶持一批中药材生产龙头企业，由龙头带动药农种植中药材，企业为药农提供资金、技术支持，与药农签订收购合同，保证药农收益，减少中药材价格波动给药农增收带来的影响，形成药农和企业互惠互利的局面。四是要提升中药材生产技术，引导相关中药企业转型。加强道地药材的引领作用，产地生态环境的保护意识和中药材生产人员的培训。
