近日，中国财政部宣布对美国大豆“出手”，拟对原产于美国的大豆等农产品采取加征关税措施，税率为25%。
值得注意的是，此前一天，中国发布2018年财政重点强农惠农政策，提出将在东北三省和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴，要求大豆补贴标准要高于玉米。
一方面提升美国大豆关税，一方面鼓励国内大豆生产，这显示，在中美这场贸易博弈中，对于“大豆”这颗棋子，中国是动真格的了。
为什么是大豆？近年来，中国是美国大豆的最大买家，且占比不断上升。据中国国家统计局有关数据，2010年至2017年，中国自美国大豆进口量从2359.7万吨增至3285.6万吨，增幅39.2%。2017年，中国进口的美国大豆占美大豆出口总量的57%，超过其他国家进口美国大豆的总和。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智在接受采访时表示，一旦中国对美国大豆出手，必将触及美国豆农利益，在豆农的压力下美国政府或将考虑放弃针对中国的贸易抵制手段。
从中国国内来看，目前，中国大豆市场需求85%以上依赖于国际市场供给。2014年，中国启动了大豆目标价格改革试点，即国家制定能够保障农民获得一定收益的目标价格。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国一直都在采取措施支持国内大豆生产，但近几年的目标价格政策效果并不尽如人意。
2017年，中国宣布取消大豆目标价格，转而采取与玉米政策相同的市场化收购加生产者补贴的措施。
李国祥表示，玉米采取补贴政策之后价格有所回升，市场效果良好，同样的，对大豆采取生产者补贴也是为了转变方式调动积极性，提高大豆效益，扩大种植面积、增加优良品种，从而发展国内大豆产业，提高大豆自给能力，提升大豆产业安全保障水平。
孔祥智表示，实施生产者补贴是国际上通用的做法，改变补贴方式会使中国大豆生产更有效率、更有竞争力。
然而，中国大豆生产率与国际水平相比仍有较大差距，来自进口大豆的挤压使中国大豆产业陷入恶性循环，难以实现自我振兴。
“进口量过大冲击中国大豆产业，打击了国内豆农的生产积极性，这是国内大豆产业一直衰弱的重要原因。”李国祥表示，一旦中国对美国增加关税，虽然短期来看会使大豆价格有所上涨，但从长期看有利于国内大豆产业发展，提高大豆自给率，增强国家粮食安全。
孔祥智表示，发展国内大豆产业，除了补贴政策，关键在于提升技术水平，当前中国大豆的单产为300多公斤，而美国达到500多公斤，缩小差距的关键是发展技术。
对于有外界担忧，中国加征关税的行为或使大豆供应不足。李国祥表示，“需求”和“需要”是两个概念，以前由于美国大豆价格低廉，所以进口量巨大，一旦价格上升，就不会有这么大的需求量，“在当前的科技水平下，大豆供给能够满足需要，除了美国，中国还可以向巴西、阿根廷等国家进口大豆，或者向价格稍高一些的中东、中亚、俄罗斯进口。”
