今年全国两会期间，中国民主促进会中央委员会提交了关于加快果蔬产地商品化加工与冷链物流科技创新助推现代果蔬产业发展的提案。日前，农业农村部经商工业和信息化部对该提案主要3项内容做出答复并发函民进中央。
该提案聚焦我国果蔬采后产地加工与冷链物流亟须突破的重点研究领域，提出科技创新是果蔬产地加工与冷链物流产业发展的重要支撑，并将起到产业发展的引领作用。建议进一步增强果蔬产地加工与冷链物流科技源头创新和技术装备研发，推动产业结构调整和增长方式改变，为加快产业发展提供科技支撑。
该提案指出，由于我国鲜活果蔬采后产地商品化加工与冷链物流研究与产业化进程起步较晚，技术装备及基础设施相对落后，缺乏适用于我国本土化果蔬采后加工物流需求的技术装备，结构合理性、设备成套性和技术匹配度都远远落后于发达国家，产业效益有限。当前我国果蔬冷链流通率仅为22%，预冷保鲜率仅为10%，损耗率高达30%，果蔬加工转化率仅为20%—25%，导致果蔬经常性局部性过剩，供给侧瓶颈问题突出，农民增产不增收。
该提案提出了4点建议，其中主要跟冷链物流相关的内容有：加强果蔬产地商品化加工与冷链物流科技创新能力，抢占产业竞争制高点；加快产业集聚升级，培育支撑一批科技创新企业；重视科技队伍和支撑条件建设，深化国际科技合作；加强政府稳定支持力度，提高研究成果转化速率。
农业农村部经商工业和信息化部日前对该提案主要3项内容做出答复并发函民进中央：关于加强科技队伍和支撑条件建设，提升果蔬产地商品化加工与冷链物流科技创新能力。
一是加强科研基础设施条件建设。为强化果蔬产后商品化加工科研能力，农业农村部已立项支持中国农业大学、华中农业大学、北京市农林科学院等单位建设农业农村部果蔬加工重点实验室、农业农村部果品产后处理重点实验室、农业农村部蔬菜产后处理重点实验室等18个综合性和专业性（区域性）重点实验室和加工技术集成科研基地，购置了一批科研急需的仪器设备。
二是加强科研人才队伍建设。为加强农产品加工、质量安全和冷链物流等方面的科技创新能力，近年来，农业农村部在现代农业产业技术体系中着力增设农产品质量安全和加工岗位，积极遴选优秀的岗位专家，同时在国家农产品加工技术研发体系中，积极推动发展果蔬产地商品化加工和冷链物流优势学科，建设相关领域的国家农产品加工技术研发专业中心，大力组织开展果蔬产地商品化加工与冷链物流等方面的研究。目前，现代农业产业技术体系中共有农产品质量安全和加工岗位专家132位，每年中央财政投入9000余万元；国家农产品加工技术研发体系中共有相关领域的研发专业中心207家，联合开展相关研究100余项。
三是加强国际科技合作。农业农村部已与多个国家在果蔬产地加工与冷链物流技术领域开展了科研人员交流互访、联合培养人才等项目；与新西兰、澳大利亚等国家签订了果蔬加工领域的合作框架协议，建立了多个国际合作研究平台，并针对“一带一路”国家开展了果蔬加工领域国际合作调研工作。
四是加强标准体系建设。为规范产业发展，提升我国农产品在国际市场的竞争力，农业农村部成立了农产品加工标准化技术委员会和农产品冷链物流标准化技术委员会，加强对果蔬产地商品化加工与冷链物流标准的研究、制定、修订工作，推动建立健全农产品产地商品化加工和冷链物流标准体系。目前，农业农村部已组织制定相关标准30余项。
关于加快产业集聚升级，培育支持一批科技创新企业 2016年，国务院办公厅印发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号）明确提出，强化协同创新机制，依托企业建设研发基地和平台，提升企业科技创新能力。2017年，国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《关于促进食品工业健康发展的指导意见》（发改产业〔2017〕19号）提出，要强化企业创新主体地位，重点围绕食品加工制造、机械装备、质量安全、冷链物流、营养健康等主要领域，支持有条件的企业设立高水平研发机构，引导各类创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力，依靠科技创新推动食品产业持续健康发展。今年，农业农村部组织开展的国家农产品加工技术研发专业中心认定工作重点向企业倾斜，明确要求企业可独立申报，科研院所、大专院校需联合企业共同申报。目前，在国家农产品加工技术研发体系中有54家研发专业中心，依托企业独立建设的中心占比达50%以上。
关于加强政府稳定支持力度，提高研究成果转化速率 农业农村部高度重视果蔬产地商品化加工和冷链物流建设。近年来，在与国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等部委的共同推动下，我国产地商品化加工和冷链物流产业得到了较快发展，相关基础设施明显改善。为支持、引导果蔬产地商品化加工与冷链物流发展，农业农村部专门将农产品收获后处理机械、农产品初加工机械纳入全国农机购置补贴机具种类范围；组织实施农产品产地初加工补助政策，重点支持新型农业经营主体集中连片建设储藏、保鲜、烘干、净化、分级、包装等农产品产地初加工设施，以及粮食烘储中心、果蔬加工中心等农产品商品化处理中心。仅农产品产地初加工补助政策实施6年来，全国就已推广应用先进通风设备7万余套、制冷设备近10万套、烘干设备近2万余套，大大提高了农产品产地初加工装备水平。同时，农业农村部还积极组织开展分区域、分行业的农产品产地初加工技术对接活动，鼓励产学研结合以促进科技成果转化。
农业农村部在答复函中表示，下一步，将进一步发挥现代农业产业技术体系、国家农产品加工技术体系和农业农村部重点实验室等科研力量在果蔬产地加工与冷链物流业转型升级中的科技创新引领作用，从科技创新能力、产业集聚升级、科技队伍和支撑条件等方面支持果蔬产地加工与冷链物流技术研发；继续组织实施好农机购置补贴和农产品产地初加工补助政策，进一步加强科技与产业对接，适时启动果蔬采后产地食品加工及冷链物流领域产业科技创新中心建设；继续指导农产品加工标准化技术委员会和农产品冷链物流标准化技术委员会开展果蔬产地商品化加工与冷链物流标准体系建设工作。
