随着社会的进步，人们开始越来越重视丰富自身的精神生活，水上垂钓、潜水采补、水上泛舟等新鲜的娱乐方式也有越来越多的人们参与其中。不少专家认为，休闲渔业是经济发展到一定阶段的必然产物，我国休闲渔业与国外相比还有一定差距，具有很大的发展空间；与此同时，保护生态环境是我国休闲渔业发展过程中必须重视的关键环节。

　　我国休闲渔业发展迅速

　　“老刘，周末有空没有，去钓鱼啊，新找了个渔场，鱼又大，种类还多！”家住北京市朝阳区住欣家园的杨大爷又开始拉着邻居去垂钓，据杨大爷介绍，自从5年前开始接触了垂钓，就一发不可收拾，成为了自己的最大爱好，家里钓竿、钓线、钓饵等一应俱全，每到周末就三五成群“开钓”。“如今这钓场不好选，很多地方周末都人满为患，想找一个清静的地儿还真不容易。”杨大爷有些无奈。而这种垂钓，就是休闲渔业的一个分支。

　　专家表示，从目前来讲，休闲渔业分为垂钓、水族还有与之相关的历史文化及渔事体验。垂钓和水族是两大块。垂钓分为海钓、路亚、筏钓、台钓等，其中海钓又分为矶钓、船钓、岸钓等等。

　　据了解，目前，休闲渔业已成为渔业各产业形态中发展最快的产业。“九五”期间国家开始把鼓励休闲娱乐型渔业发展作为产业结构调整的方向，“十二五”期间休闲渔业正式纳入渔业发展规划，作为现代渔业的五大产业之一。“十二五”以来，休闲渔业呈现出发展加快、内容丰富、产业融合、领域拓展的良好势头，规模和效益双双提升。据统计，2016年全国休闲渔业主体超过4万家，全国休闲渔业产值达到643亿元，比2010年增长204%，年均增长近20.4%；休闲渔业在渔业经济总产值中的比重，由2010年的1.6%提高到2016年的近3%，翻了近1倍。

　　进入到“十三五”，我国经济社会、农业农村发展形势以及渔业发展的基本面都发生了重大变化，渔业发展到了转型升级的新阶段，如何破解资源环境约束、提升产业质量效益，推动渔业转方式、调结构，供给侧结构性改革和一二三产融合发展成为了现阶段渔业发展的主要任务。休闲渔业是推进渔业供给侧结构性改革的重要方向，也是渔民就业增收和产业扶贫的重要途径。在这样的大背景下，推进休闲渔业规范健康发展具有重要意义。

　　虽然近年来休闲渔业发展较快，但与养殖、加工、捕捞等传统产业相比，管理和服务的基础还相对比较薄弱。开展休闲渔业发展监测，分析休闲渔业发展的成效、特点、产业形态结构和薄弱环节，研究解决产业发展遇到的新情况新问题，对落实好渔业“十三五”发展规划，实现渔业提质增效、绿色发展、富民增收的发展目标具有重要意义和促进作用。今后，一诺规划认为休闲渔业贡献大不大，就不再是光嘴上说的热闹，而是有指标、有数据、有报告，制定产业发展目标和扶持政策也将更有针对性。

　　休闲渔业是社会发展的必然产物

　　“休闲渔业的兴起是经济发展必然的消费产物。”中国水产科学研究院珠江水产研究所研究员胡隐昌在接受记者采访时表示。

　　目前，由于过度捕捞和环境污染等问题的影响，我国渔业发展面临诸多挑战。专家表示，发展休闲渔业对于调整渔业结构、合理利用渔业资源、促进渔业增效等方面具有重要意义。

　　在胡隐昌看来，休闲渔业大致上可以分为三类：观赏鱼、垂钓和观光。我国的休闲渔业发展还处于起步阶段，与发达国家相比差距较大。比如，国外在垂钓方面做得比较好，“现在我国休闲渔业垂钓部分仅仅是垂钓，还没有提升到绿色、环保和生态的水平，国外发达国家已经达到这个层次，我们和他们还有一定的距离”。

　　胡隐昌强调，在发展休闲渔业的时候一定要特别注意环境和生态的保护，再也不能以牺牲环境和生态作为代价来实现经济效益。“不能只关注经济和产业而忽视背后的生态问题，两者应该相辅相成。”

　　在观光休闲方面，专家指出了其中具有代表性的水族馆和海洋馆所需要解决的问题。

　　“现在大型的海洋观赏性鱼类，基本上大部分都是野生品种捕捞上来进入海洋馆和水族馆，而现在海洋馆和水族馆越建越多，亟须解决人工繁殖问题，如果不断把野生海洋生物用于观赏，本身就是对生态的破坏。”胡隐昌说。

　　面对当前近海渔业资源的不断衰退，为了保护生态环境，通过自然的海洋环境和生态环境构建可持续渔业，实现渔业的可持续发展，海洋渔业与休闲渔业相结合，人工鱼礁投放和海洋牧场建设成为了一个新的热点。

　　“人工鱼礁投放和建设海洋牧场有两个目的，即对自然生态环境的修复、渔业资源的养护以及可持续渔业的发展。”专家表示。

　　以往传统的捕捞网具作业对资源的破坏非常严重，结合休闲渔业发展海钓，成为了海洋渔业资源可持续发展的一个新的选择，也成了一个即可保护海洋渔业资源，也可提升经济价值的新趋势。

　　休闲渔业前景广阔

　　“以休闲海钓业为例，据美国休闲渔业协会（ASA）发布的报告显示，美国的捕捞产量中，休闲海钓产量只占2%，其余98%皆为传统的商业捕捞，但在产值上，休闲海钓却是传统捕捞的3倍。每获得1磅(0.45公斤)的鱼，休闲渔业增加值超过150美元，而常规渔业还不到2美元；每获得10万磅的鱼，休闲垂钓就能创造210个就业岗位，而常规渔业仅4.5个。”一位研究休闲渔业多年的专家给记者举了一个例子。而该专家指出，目前国内也有不少地区开始进行尝试，他说，山东省前两年也开展了一些相关监测调查，结果显示，海钓产品本身的产值与通过海钓带动的消费比达到了1：53，每开发出一个海钓场所，就能够促进渔民转产转业达27人以上。

　　专家表示，以垂钓为例，假如我国垂钓爱好者的人口基础扩大3倍，即垂钓人口达到3亿。那么，垂钓钓具的产业规模将达到1650亿元。这仅仅是装备产业。如果按照1:53元计算，衍生消费市场将达到87450亿元。仅仅是翻3倍，市场结构和规模就发生了巨大的变化。

　　中国水产科学研究院院长张显良非常看好未来休闲渔业的发展，张显良表示，随着我国城乡居民收入的增加和节假日的增多，大众对休闲旅游和健康保健的需求将日益增长。发展休闲渔业，是对传统渔业功能的拓展，通过渔业与文化、科技、生态、旅游、教育等领域的有机融合，能够在满足“吃”的需求之外，更好地满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求，培育出新的消费热点和经济增长点。在2017年举办的春季钓具产业博览会期间，据博览会主办方介绍，仅钓具一项，每年国内企业的营业额就达到100亿左右，每年的出口还有100多个亿，加到一起就是200多个亿；为期3天半的博览会，每年入场的群众达到20万人以上。很多休闲渔业企业成长很快，以钓具钓铒生产为主的湖北老鬼鱼饵公司、龙王恨渔具集团有限公司等企业每年的营业额都在4个亿以上。这还仅是钓具销售，如果再加上钓鱼者的吃、住、购、娱等旅行消费呢，垂钓产业产值数额将更大，对地方经济发展的贡献可见一斑。

　　休闲渔业监管是重中之重

　　在张显良看来，行业发展迅速，监管就必须跟上，从政府层面来讲，发展监测应该做到能覆盖尽量覆盖。

　　张显良坦言，做好休闲渔业发展监测工作，必须建立科学的分类方法和指标体系。休闲渔业的确模式多样、表现形态各异，不同的专家有不同的分类方法。从工作目的上，休闲渔业发展监测必须尽量能够产业发展的现状和全貌，范围上应该能覆盖尽量覆盖，从而能够科学、规范地做好产业管理。这首先需要对休闲渔业有一个科学的分类方法，能够既避免重复统计，又避免漏报漏统。张显良说：“按活动区域分是一个相对比较好的分类方法。按照这个分类方法，休闲渔业包括海洋休闲渔业和淡水（内陆）休闲渔业。海洋休闲渔业是指休闲渔业经营主体依托各类海洋渔业资源开展的以休闲为目的的活动及服务的总称，具体包括海洋休闲垂钓服务、海洋旅游导向型休闲渔业、海洋水族馆及展示、渔业文化节庆、渔家乐等。淡水休闲渔业则是指休闲渔业经营主体依托各类淡水渔业资源开展的以休闲为目的的活动及服务的总称，具体包括的内容范围与海洋休闲渔业基本相同。”

　　张显良还强调，要对休闲渔业进行准确监测，拿到想要的数据，科学设定指标体系十分关键。国家近年来就启动了休闲渔业发展监测指标体系研究，经过广泛征求意见和讨论，最终确定了46项监测指标。从指标体系上看，这些监测指标的设定紧扣休闲渔业发展状况、产业结构和对渔业的贡献，涵盖了休闲渔业现有的主要领域，突出了重点领域监测需求，将为国家制定休闲渔业政策、进行宏观管理数据支撑和决策咨询。

　　他还坦言，由于闲渔业发展监测是推动休闲渔业产业发展的一项长期性、基础性工作。休闲渔业发展监测结果作为渔业经济总产值核算的有机组成部分，监测数据质量和分析水平十分重要。单一的全面监测方式可能难以满足数据准确性要求，下一步我局将积极推进休闲渔业发展监测与休闲渔业品牌培育、休闲渔业产业公共服务示范平台建设等重点工作相结合，鼓励和引导休闲渔业各类社会主体，参与休闲渔业发展监测和分析工作。地方上条件成熟的地区可以创新采集方式，考虑建立休闲渔业企业(生产单位)数据直报制度，拓展休闲渔业相关信息的采集渠道，完善加量数据审核、分析和发布机制，努力营造各方积极参与、资源共享、工作协同、共同推动休闲渔业规范健康发展的良好局面。