国家新型城镇化规划(2014-2020年)指出，统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地批发市场建设，加强农产品期货市场建设。
加快推进以城市便民菜市场(菜店)、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品低温仓储、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、存储、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。
加快培育现代流通方式和新型流通业态，大力发展快捷高效配送。积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，加快发展农产品电子商务，降低流通费用。强化农产品商标和地理标志保护。
新型城镇化的目的就是着力扩大内需，增加农民收入，着力保障和改善民生。联系粮食流通部门，就是要拓宽粮食流通渠道，减少流通环节，提高流通效率，建立健全粮食最低收购价形成机制和运行机制，解决粮食等农产品流通效率低、农民变不成市民的体制机制问题。
曾几何时黑龙江省五常大米每斤卖到199元，而农民每斤稻谷卖不到2元，2009年全国农民人均纯收入5153元，2010年5919元，2011年6977元，2012年7917元，2013年8896元，相比居民可支配收入、粮油等农产品的涨幅，近年来农民纯收入仍属于低增长、低收入，增加种粮农民受益任重道远。
粮食流通对促进粮食生产的发展、调整生产结构、调节消费需求、减少供求波动，合理引导消费等都具有重要作用。曾几何时，在粮食计划经济体制向市场经济过渡的漫长时间里，国有粮食部门建立了以粮所(粮站)为中心，星罗棋布的临时收购点为半径的粮食购销网络，覆盖着粮源所在地，辐射周边粮食购销。
曾经何时，提出国有粮食企业要掌握80%的社会商品粮源，统一的粮食收购工作组织和辐射粮源的大大小小的收购网点，交织形成“蜘蛛网”，对国家当时掌握粮源，保障军需民食，确实起到很好的控制作用。今天看来，计划经济体制下按行政区域乡、镇都设有粮管所(粮站)，虽然有资源整合之嫌，但符合粮食流通的需要。
特别是自2004年实行粮食“三放开”，粮食流通已形成多渠道，收购主体呈多元化。国有粮食购销企业全面改革后，国有粮食购销网络已不复存在，很多粮所(粮站)出售变卖。随着多渠道粮食收购的开展，购销资源愈发显得重要，保不住粮食购销网络，丢失阵地，实际上是一大损失。粮食收购价格和市场呈现多元化和不稳定性，收购成分良莠不齐，炒作、囤积、不规则运作的行为时有发生，收购网点不均匀、不合理，中间成本过于大，期间利润被中间商占了大头，农民收益大打了折扣。
应对的最好办法是整合国有粮食收购资源，实现中储粮和地方粮食部门联手收购;加大粮食购销，严格执行小麦最低收购价政策，大力发展订单收购，进一步发挥国有粮食部门市场主渠道作用。
充分发挥国有粮食购销企业的市场“主渠道”作用。认真落实国家最低收购价政策，指导督促国有及国有控股粮食企业积极入市收购，充分发挥粮食流通对粮食生产的引导服务作用，保护种粮农民积极性，促进粮食增产，带动农民增收。
大力发展粮食订单。总结推广订单收购示范县经验，大力发展订单生产，确保农民余粮有销路、企业用粮有保障。积极搭建省际间和省内地区间产销协作平台，努力搞活粮食流通。做好托市粮竞价销售工作，停止定向销售，实行保本微利，顺价销售，平衡产销区粮食供需。抓好粮食收购资格审验工作，规范管理，改善服务，进一步发挥多元市场主体作用。
