化肥被称作粮食的“粮食”，中国政府为了促进农业生产、提高粮食产量除了进行较大规模的投资建设化肥生产装置之外，在政策上给予化肥产业以多种形式的支持和扶持。尤其是取消农业税之后的这十几年，为了确保正常供应，平抑市场价格，国家加大了对化肥生产的补贴，最终目的是为了降低农民种植成本，保障粮食安全。不过，最近一段时间，取消化肥补贴的声音越来越高。为什么会有这种声音，要不要取消化肥补贴，或者说，如何调整补贴才能不仅仅对化肥产业有利，更有利于农业发展。央视财经《经济半小时》记者到农业大省也是化肥生产大省河南进行了调查。
价格波动大经销商不敢存货
薛振国是河南省鹤壁市的一位化肥经销商。他的化肥仓库有三个不小的库房，但是最近几个月，他的化肥库房大多数时间都关着门。
河南省鹤壁市化肥经销商薛振国：就是季节结束了以后，基本上也就是库存量比较少了。
往年的淡季，薛振国储存的化肥比现在多几倍，但是2014年冬天，他的几个化肥仓库里显得空荡荡的。
薛振国：能存个3500吨。
记者：现在存放的有多少
薛振国：现在大致就是有个五六百吨。
仓库化肥存量只有往年的七分之一
薛振国说，经销商存储化肥，一般是淡季时逢低买入，旺季到来时化肥价格一般会涨，经销商卖出就能赚不少。但是，这个淡季他不仅大大缩减了化肥库存，对于农户最常用的尿素，他一点货也没有进。
薛振国：没进。
记者：你下面的经销商有没有找你来订货的，订一些尿素。
薛振国：基本上没有。
薛振国告诉记者，他是地市级代理商，目前当地的尿素进价是每吨1500元，比前年每吨低了一两百元。那么，他为什么宁可让库房闲着也不进尿素呢？
薛振国：往年的经验就是淡季的储备了等到旺季使用的时间就降价了，你像尤其是2013年，这个也就是2014年也就是2014年的春季，谁储备尿素一吨都要赔100（元）到200（元）。
记者：那一次大概你损失，你亏多少？
薛振国：光我那一次要亏十几万（元）
薛振国说，赔了十几万之后，他长了记性，现在索性不进尿素，只经销复合肥。
记者：复合肥2014年的价格和2013年相比较是？
薛振国：（每吨）上涨有200（元）左右。
复合肥价格尽管在上涨，薛振国也没有在这个淡季进货补仓，他一是怕旺季到来时万一降价再次赔本，二是2013年至今，化肥销售状况一直不好，复合肥的利润多则每吨几十元，少则几元十几元，所以他必须精打细算。
薛振国：一旦（化肥）入库的情况下，主要是物流成本比较高，你入库你出库，每吨要产生50甚至60元钱的费用。所以化肥这一块本身利润比较低，等于说是本身化肥，它就（每吨）50元60元，就挣不到，你入库那么就赔钱。
地市级化肥经销商，尚且需要精打细算，小本经营的县乡经销商的日子就更不好过了。
河南省辉县市薄壁镇化肥经销商张玉喜：库存基本上没有，我们需要15吨我们就进个15吨，一般不存在存货，存货有一定风险。
记者注意到，在老张的店里，他把袋装的化肥拆开了零卖。
记者：我看你这化肥拆开了卖零卖呢？
张玉喜：因为现在这个生意不好做，比如说三分地五分地，用不了一包我们给他拆开了卖。
经销商无奈将化肥拆开零卖
老张说，往年淡季时每天总有一些农户前来购买几袋化肥存放在家里，可是2013年以来，化肥价格一直波动，农户存肥的也少了。
张玉喜：价下滑，这个群众有一定负担，什么负担是心理负担，就是化肥下滑了，我感觉下一步还要下滑，他不买，不买怎么办？等着降价再降价。
河南省鹤壁市、辉县市、新乡市等地的调查中，从市到县乡村各级化肥经销商多数都减仓观望，因为生意实在冷清。
河南省新乡县七里营镇西曹村经销商苏红：你瞧我屋里，这是老鼠进来了，主要这几个月里头，这几个月都不卖了，不卖肥料了，人走了回家了，也不整它了，你看这屋里可乱。
河南省辉县市赵固乡后田庄化肥经销商马季林：有时间就是投资100，或者几十元钱就是5角钱到1元钱，就是这样的毛差价。
马红：生意不好做，你像这个，你当时去进的时候进的少了害怕不够用，你进的多了吧，压到这儿了，就是把钱压到这儿了。
记者采访到的经销商这个淡季多数不敢进货补仓，但也有例外。在河南省周口市淮阳县，县级化肥经销商韩强的店铺里这两个月一直门庭冷落。这天下午，他的店里终于来了一位乡镇经销商，要从他这里进30吨尿素。
记者：为什么这个时候定呢？我听说这个时候是淡季，没有人定货的。
河南省周口市淮阳县安领镇化肥经销商朱在芳：这时候淡季，价格合理了。
记者：这时候价格大概多少？什么样价格现在？
朱在芳：现在价格1600（元），一吨1600（元），一吨。这个地方到我那个地方1600（元）一吨，一般淡季价格比较优惠
记者：那就到旺季的时候，使用的时候大概价格能差多少？
朱在芳：价格后来一般都差10元钱，一袋差10元钱，一吨都将近差200元钱。
韩强仓库里的化肥存货不够，他会联系所代理的生产厂家直接从新乡市发货。他不敢存货也是因为2014年春节前淡季储存大量化肥赔了钱。
河南省周口市淮阳县化肥经销商韩强：2014年亏本现在你看就是，目前这一块尿素这一块就是高价位开了，还没出手呢价位又落了，落了之后你还得卖，卖出去之后还要开，开了之后价格又落了，就是一直跌一直下滑，就是掌握不透行情。
记者采访到的这些化肥经销商都说，2013年至今，是他们生意最艰难的时候。到底是什么原因造成的呢？
化肥经销商：供大于求，生产厂家太多，过剩。肥料已经处于饱和状态了品牌也太多，对于我来说，经销商也多化肥太多了。
化肥产能过剩，供过于求，价格自然要下滑。不过，这些经销商告诉记者，在他们看来，目前的产能过剩，不仅仅是化肥数量多的问题，市场上还出现了一定程度的乱象：品牌杂，假货多，良莠不齐，恶性竞争等。
化肥经销商：现在就是造成恶性循环。咱卖一百二一袋，那些小厂呢，因为它也没有税收，啥也没有，偷偷地几个人在家一装，就这你知道他们卖多少，90元钱80元钱都卖，假货太多，最起码的话应该是假货占五分之一。
在化肥行业，对生产企业淡季存储化肥有一个叫法叫淡储，足够数量的淡储对保障旺季到来时正常的供应，稳定市场价格起着至关重要的作用。其实，化肥经销商在淡季储存化肥也有同样的作用，因为他们离农户更近。现在，大批化肥经销商减储无疑对2015年的春耕追肥埋下了一定的隐忧。对这些化肥经销商来说，未来几个月化肥价格的走势到底是涨还是跌，谁也说不准。无论他们减还是不减，化肥过剩都在那里。经销商减少库存，化肥当然就存放在生产厂家的仓库里。那么，生产化肥的厂家是什么样的境况呢？记者在河南分别调查了生产规模一大一小两家不同规模的化肥生产企业。
产能过剩原因多补贴政策处境尴尬
在河南省辉县市，有一家建厂四十多年的化肥企业，建厂时无论规模还是技术都在国内同行业名列前茅，业绩好，效益高，曾作为示范在全国推广。但是现在，这家企业在行业内已经是名副其实的小型企业了，设备和厂房都很老旧，它2014年的经营状况怎么样呢？
河南省昊利达化工有限公司营销总裁商建朝：我们目前也属于亏损状态，而且到从2014年年初到现在的话，亏损也在2000多万（元）。
商建朝告诉记者，这家企业目前尿素和复合肥都在生产，2014年已经实现尿素产量15万吨，复合肥30多万吨。
化肥生产厂家面临亏损局面
商建朝：复合肥我们2014年整体运行还是比较良好的就是尿素，2014年整个出现了亏损，全年基本上可以说是全年亏损，整个成本还是比较高。
这家企业生产尿素每吨的成本有多高呢？
商建朝：你像我们的成本就应该在（每吨）1650（元）左右。
商建朝称，尽管昊利达的生产规模目前在行业内属于小型企业，但尿素的生产成本属于行业平均水平，也就是中等水平。那么，最近一段时间，这家企业尿素的出厂价是多少呢？
商建朝：现在市场售价低端的都在1460（元）到1480（元）之间，这样的话一吨的话，亏损就应该在一百七八（十元）。
一吨尿素亏损一百七八十元，这还没有扣除国家对化肥生产企业的各项补贴。
商建朝：一吨尿素的补贴，现在国家的补贴有免增值税，还有一个就是电价的优惠补贴，两方面的补贴下来，一般的就在一百五六。
此外，加上国家对化肥企业的运输补贴，淡季仓储补贴等，平均下来，这家企业生产一吨尿素享受到的国家补贴两百多元。也就是说，如果扣除补贴，这家企业生产一吨尿素的亏损就接近四百元。为了减少亏损，这家企业既没有满负荷生产，也没有停产，而是按照80%的产能在生产。
商建朝：我们那个之所以产量减少，因为我们没有拉满（负荷），因为拉满的时候不是最经济的产量，我们开八级（80%）的话，我们属于一个经济产量，能耗包括各方面综合指标，还是比较低的。
由于复合肥销售价格相对平稳，甚至还有小幅上升，这家企业加大了复合肥的生产和库存量。
商建朝：我们尿素储存量有4000多吨，对我们来说压力不是很大，因为我们这两年复合肥的增速非常快，所以说我们2014年复合肥比往年的库存量的话增加应该在七八千吨。
尽管采取了各种办法填补尿素的亏损，但总体而言，这家企业2014年很难实现盈利。距离这家企业80多公里之外，有一家规模庞大的化肥生产企业，它的总体规模是昊利达的五六倍，尿素产能210万吨，复合肥产能125万吨。这家企业2014年是亏损还是盈利呢？
河南心连心化肥有限公司董事长刘兴旭：也就是利润率与2013年同期相比也是有大幅度的下降。
这家企业生产的尿素虽有盈利，但利润率与2013年同期相比，出现了大幅下滑。尿素的毛利率由2013年上半年的约26%下降至2014年上半年的13%，整整下降了一半儿。不过，这个盈利水平并没有扣除国家对企业的各种补贴。
刘兴旭：国家对于化肥的补贴，主要有电价气价，有免征增值税，有铁路运输价格，主要就是这么几种吧。
记者：分别是怎样的？
刘兴旭：分别是电价根据不同的省份补贴不同的价格，像我们河南省我们的电价和大工业用电价大概每度电相差0.17元。气价我们了解的情况是全国平均的气价大概是要每立方米补5角钱差不多，这么一个水平。然后免征增值税大概每吨我们可以减少成本是24元左右。运输费用是每千公里65元，主要就是这么四项。
记者：它综合起来呢？
刘兴旭：是每一吨尿素综合起来可以减少成本，大概是260多元钱左右。
也就是说，这家企业每吨尿素的收入中，有260多元来自国家的化肥补贴。如果扣除补贴，盈利难言乐观。化肥生产企业尤其是尿素生产的亏损已经是全行业的困境。
山西晋煤天源化工有限公司总经理张金骏：亏损，亏损还比较大，额度还比较大。
记者：亏损了多少？
山西省田忌煤化工集团股份有限公司总经理畅学华：：（上半年）一个多亿，2013年（上半年）的时候，盈利一千万左右，2014年就出现了九千万亏损。
中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生：2014年来讲，由于化肥的价格始终处于低位，所以整个氮肥企业的效益是处于亏损的状态。
根据中国石油和化学工业联合会统计，2014年1-10月份，氮肥全行业亏损40.9亿元。氮肥尤其是尿素的行业性亏损，是什么原因造成的呢？
化肥公司毛利率走势
商建朝：是有产能过剩的原因，产能过剩从某种程度上应该有可能是主导原因。
李寿生：产能过剩的矛盾近几年来非常突出。
刘兴旭：目前的整体尿素行业的产能是8000万吨的产能。
李寿生：国内的需求是6500万吨，大概产能过剩的绝对量，大概我们要大约到一千五百万吨左右，从氮肥要到一千五百万吨左右（过剩）。
产能过剩成为2013年以来化肥市场持续低迷的主要原因之一。淘汰过剩的落后产能成为化肥行业的当务之急。
李寿生：近年来我们把淘汰过剩产能作为我们结构调整的一个重点，对技术落后，排放消耗比较高的产能我们实施了加快淘汰的办法。2014年大概全国氮肥行业退出的淘汰的落后产能有500万吨，那么2014年新增的产能大概有六百万吨。
这个时候，国家多年来为了平抑化肥价格降低粮食生产成本而推出的一系列化肥补贴政策处在了一个尴尬的位置。
刘兴旭：化肥补贴从历史上看它确实起到了一个是降低了化肥的成本，第二就是促进了整个行业的健康发展，在那个时间化肥比较短缺的时代它确实起到了比较积极的作用，到现在就是整体化肥供应量充足的情况下仍然保持这种补贴，它可能带来的不好处，弊端可能就是延缓了整体产业结构调整的这个过程。
按照现有的化肥补贴政策，尤其是电价补贴政策，耗能高的企业相比低耗能企业反而得到了更多的补贴。
刘兴旭：补贴现在是按照企业的耗电量来补贴的，你比如说耗电为例，我们生产一吨尿素的电耗大概是760度左右的电耗，而行业上平均的电耗要达到800多度，高的话要到900度左右，这样相差一百多度电，每度电，像我们这边享受到0.17元的补贴，这样每一吨（尿素）我们享受到的补贴和落后产能享受到的补贴就会差二三十元钱。
李寿生：这样的补贴政策对电价，对耗费电比较高的企业是有利的。
刘兴旭：天然气的补贴也和电的情况一样。
李寿生：在相当程度上（补贴）可能保护了一些落后的企业。
因此，业内有观点认为，化肥补贴的部分政策不仅无意中保护了落后产能，在某种程度上甚至可以说助推了产能的过剩，因为国家为稳定市场价格推出的各种补贴等于成了化肥生产企业的利润。
当然，化肥补贴政策对于产业发展和农业发展粮食安全所起的作用不容低估，但是，任何政策必须与时俱进。记者调查发现，化肥补贴政策目前的尴尬，不仅仅在于部分补贴补贴了落后产能，更大的尴尬在于，更需要补贴的地方，以及更先进的生产方向，却有点被化肥补贴冷落了。也就是说，补贴政策就目前而言，显得不够精准。
测土配方需补血农业种植户盼补贴
当化肥市场陷入持续低迷状态时，2014年8月，河南省淮阳县经销商韩强在他的门市里摆放上了一台大型农机，这个东西叫做智能型测土配肥机。
韩强：（叫）那个智能终端配肥站
记者：这个叫配肥站？
韩强：对，一个配肥机。
智能终端配肥机
用这个机械加工后的化肥叫做测土配方肥。那么，究竟什么是测土配方肥，他与传统的氮肥以及复合肥相比有什么优势呢？
刘兴旭：这种测土配方的概念就是测量好土壤里边原有的氮、磷、钾这是大量元素包括中量元素和微量元素，它的基本含量根据它的基本的含量，加上农作物所需要的氮磷钾的基本含量，中间有一个差额，我们就是做这个差额。
李寿生：测土施肥是我们国家大力提倡的一个政策，因为从合理施肥的角度测土施肥是最好的方法，根据土壤不同的情况不同的现状，按照缺什么补什么，这样能够测土施肥可以大大提高肥效的利用水平，能够减少剩余肥料，对土地的污染也可以降低农民化肥的成本。
这台配肥机售价十五万元，并不是韩强自己购买的，而是心连心公司购买后提供给韩强的。既然用它加工后的测土配方肥比复合肥更精准更高效，韩强认为，这个东西在农村必将大有市场。然而从8月份安装至今，这个新奇的配肥机大多数时间闲置着。
韩强：大约配了一千多亩地
记者：一千多亩地？
韩强：对？
记者：总共多少化肥？
韩强：不到一百吨。
记者：这四个月销售的其它化肥，包括复合肥和尿素这些合起来多少吨？最近这几个月？
韩强：不到一百吨
村民们为何对更高效更科学的测土培肥方式稍显冷落呢？
记者：你家有没有用呢？这种配方肥。
村民：用了。
记者：你家四亩地都用了还是用了一部分？
村民：用了一半
记者：用了一半？
村民：是。
记者：你为什么没有四亩地都用呢？
村民：那谁也不敢想（保证）啊，谁也不敢想（保证）。
记者：你为什么没用这个东西呢？
村民：用这个它要现钱，那时候没现钱，得拿现钱（配肥）。
测土配方施肥作为新生事物在农村推广需要过程，还有一点，对于农户来说，测土配方肥的价格稍稍贵了一些。
记者：现场配的肥价格和那个其它化肥的价格？
村民：比它高一点。
测土配方肥价格是贵了一些，它的效果又如何呢？河南心连心公司2013年以来，总共在河南建了3个测土培肥站。新乡县七里营镇西曹村的配肥站建得最早，到现在庄稼已经收了三茬儿，施肥后的效果如何呢？
河南省新乡县七里营镇西曹村村民段德超：那我这一百多亩全部都用了（测土）配方肥。
记者：用了以后，后来打的粮食比较的话有没有变化？
段德超：2013年的产量和2014年的产量很稳定，高产。这个是有几方面的原因。第一是化肥用得对，我也总结这个经验，第二可能是风调雨顺气候的问题。
心连心肥业公司为了推广测土配方施肥自行购买配肥机建了三个站，种植户采用测土配方肥后粮食增产效果明显，但推进速度并不理想。
苏红：配方测土配方这一块，从2013年开始，2013年卖了有四五十吨（测土配方肥），2014年卖了都百十吨（测土配方肥）。
作为国家倡导的培肥方式，这个项目有没有享受补贴呢？
刘兴旭：对这一块没有补贴，它的补贴还是来源于基础配料的补贴，就是基础肥买便宜一点。
刘兴旭建议，对于购买配肥机的企业或个人，国家可以适当给予补贴，或者直接补贴给采用测土配方肥的农户。提到化肥补贴，当地种植户都感到惊讶，他们从来没拿到过国家有对化肥的补贴。
段德超：那还是直接补贴到种植户上面，对不对，你补贴到企业它成本降下来以后，降下来没降下来我们不知道。你补贴到老百姓手里边比较实惠。
毫无疑问，国家的化肥补贴政策对于化肥产业发展和农业发展做出了不可磨灭的贡献。但是，用发展的眼光看，目前补贴政策实在到了做出调整的时候了，怎么调整，是取消吗？我们来听听业界的声音。
政策调整箭在弦化肥补贴呼吁市场化
化肥补贴政策要不要做出调整，又该如何调整呢？化肥生产企业的声音不太相同。
刘兴旭：完全的市场化就是全部的取消补贴。
商建朝：增值税包括优惠电价这块。随着现在目前氮肥企业整个产能过剩，包括它自身管理水平的提升，这一块我感到政府逐步地取消应该是比较合理的。
一些大型化肥生产企业，希望化肥行业尽早实现市场化，最重要的一步就是取消补贴政策。而小型企业则认为，小型并不意味着落后，市场化一定要走，但不能一步到位。化肥补贴政策究竟该往何处去呢？
李寿生：绝大多数氮肥企业来讲是可以承受电费和运费取消这个现状的。
记者：那您认为这个补贴政策，不是一刀切地全部取消或者立即取消。
李寿生：我个人认为像增值税的免除政策可以逐步取消，像化肥淡季储备的政策还要延续一段时间，对出口关税的政策可以根据实际情况，能够进一步地优化。
据了解，国家相关部门对于化肥补贴政策如何调整已经在酝酿之中，极可能取消部分补贴政策，以加快化肥产业结构调整，推进市场化进程。不过，在不少业内人士看来，在取消化肥补贴政策的同时，应该增加一些补贴，比如对更为高效的测土配方肥的补贴，和对种植户的直接补贴。
农户希望补贴能够获得国家的直接补贴
李寿生：我们支持国家对农户的直接补贴，但是直接补贴一定要做到针对性和导向性相结合。针对性就是直补一定要精准要到位，要把这些补贴直接补给种植户，种植大户或者种植典型模范户，同时这种补贴要带有一些导向性。像对使用高效化肥的或者先进化肥的，这种用户可以给于适当加大补贴。
化肥补贴应该更精准
在记者调查中，我们看到了测土配方施肥，是目前最为科学精准的施肥方式。缺什么补什么，缺多少补多少，不欠亏，也不浪费。补多了不仅浪费，还可能造成土壤污染。不过，目前的推广并不理想，新技术新产品新的生产方式的推广向来需要过程。它一定是化肥业发展的方向，因为它精准到位。化肥补贴政策也一样，真正需要的地方，真正符合发展方向的地方，一定要补贴，但是，落后的技术和产能，像按照耗电量补贴等就应该取消补贴，补贴不能助长落后。补贴政策及时调整，不仅是有利于产业健康发展和结构调整，更有利于农业发展，这才是化肥补贴政策的最终目的。
