想要吃上放心猪肉，生猪屠宰是重要一环；按道理，正规屠宰厂应该是首选，因为这里的猪肉质量有保障。
但市场行情并非如此。海南省海口市生猪日屠宰量近3000头，但其中三分之二的生猪肉来自定点私人屠宰点，其场地、设备、环保设施等均不符合国家相关法律规定；另一方面，全市两家屠宰、卫生、排污三证齐全的正规屠宰厂却严重闲置。
海口生猪屠宰市场尴尬现状的背后，是人们对猪肉品质稳定性的担忧。“菜篮子”从来都是大民生，放心肉是管出来的，生猪屠宰行业如何优胜劣汰，实现规范管理，考验政府有关部门的执政能力和水平。
1.私宰点随要随杀两小时内配送到位
11月26日中午1点多，海口海甸三路农贸市场，早上的喧嚣热闹已消散，肉贩亚仁的猪肉摊上已销售一空，她正在等着猪肉运送贩把刚屠宰的生猪鲜肉运送过来。
不到10分钟，一辆敞开式车厢的卡车开到了市场门口，专门给市场搬运货物的小林和肉贩阿明两人拖着货物拉车到门口，打开车厢开始搬运刚屠宰送过来的鲜猪肉。新鲜的猪肉就直接放在刚刚拉过大米的拉车上运送给各个卖肉摊主。
“我们的生猪都是拉到灵山屠宰点宰的，很方便，卖完了打个电话给屠宰点让他们宰，立马就能送过来。”阿明说，以前他们的生猪都是在附近村庄拦海村里屠宰，后来拦海村的私人屠宰点被政府取缔后，就送到灵山私人屠宰点屠宰。
据悉，海南省屠宰行业有个不成文的规定，新鲜猪肉配送范围不能超过20公里，必须在屠宰后2小时内送到菜市场，否则肉贩们会嫌弃肉质不新鲜。这也是私宰点受欢迎的一个非常重要的原因。
据一名不愿透露姓名的屠宰行业业内人士介绍，海口市全市每日生猪屠宰量近3000头，其中近三分之二的猪肉来自于像灵山屠宰点这样的小型私人屠宰点，这种私人屠宰点在全市有20多家。尽管这些私人屠宰点部分能提供猪肉“两证两章”，但因其环境简陋、大多为手工屠宰，检疫设备不齐全，屠宰出来的生猪肉有安全卫生隐患。
2.私宰点卫生质量难达标新鲜猪肉“裸体”运送
这位行业内人士提供的说法是否可信？笔者对此进行了采访调查。11月26日下午，笔者来到位于海口琼州大道的琼山肉联厂定点私宰点，由于屠宰工作一般在凌晨进行，肉联厂内仅有一些运送生猪的卡车来来往往。
在肉联厂的围墙后面，几条管道正在向下咕噜咕噜地排放污水，与肉联厂一墙之隔的居民小区遭了殃，小区内有一大片地面上浮起一层绿色泡沫的污水，散出阵阵恶臭。
在灵山镇的灵山屠宰点内，一栋2层建筑的1楼简易地被分为屠宰区、烧水区、清洗区，早上刮刷的猪毛还堆在垃圾桶里。屠宰户陈衍胜告诉笔者，他们所排放的污水都通过管道蓄在地下的水池里，通过沉淀合格后才排放出去。
“我们这里都是夫妻分工干活，丈夫去乡镇拉生猪上来屠宰，再送到市场让老婆卖。”陈衍胜说，他们白天到乡镇去收猪，拉回来后次日凌晨四五点开始屠宰，屠宰完后就会有检疫人员来检查，检查没有问题直接盖上两章颁发两证，然后用箱式卡车送到市场去卖，每天可以屠宰生猪约230头。
在屠宰区外，还停放着几辆运送猪肉的箱式卡车。每天这些卡车内部都会简单地用清水冲洗干净，屠宰出来的新鲜猪肉无任何包装，就被放置在卡车上运送到各个市场。如此简单的检疫、清洗程序，会不会对生鲜猪肉造成污染？
“猪肉有没有问题，我们一眼就能看得出来。”海口市琼山食品公司副总经理颜约贵接受采访时说，由于成本条件限制，这些私人屠宰点在环保、卫生、检疫设备上无法达到国家标准，尤其在一些偏远乡镇，一些屠宰点的检疫工作基本上都是靠眼去检查。
“由于政府检疫人员有限，下面乡镇的检疫工作确实没法全部落实到位，但是他们从事生猪屠宰多年，与贩运客商、肉贩之间保持长期合作关系，绝对不会冒险去做不合法的代宰生意。只要出现死猪、病猪都会进行无害化处理，绝对不会流入市场。”颜约贵说。
3.正规屠宰厂严重“吃不饱”主因是市民习惯吃热鲜肉
私人屠宰网点门前排起拉货长队，而正规屠宰厂却直喊“吃不饱”，这就是海口生猪屠宰市场的尴尬现状。
按照海口市畜牧屠宰行业“十二五”规划，为提升全市生猪产品溯源建设，政府采取扶持龙头企业建设民生工程措施，扶持罗牛山股份有限公司建设罗牛山农产品加工产业园项目。该项目是集屠宰、深加工、储备、配送为一体的屠宰生产项目，建成后年屠宰加工生猪240万头，完全可满足海口市民安全食用“放心肉”的需求。
今年3月31日，罗牛山公司新引进的丹麦皇冠公司SFK全自动屠宰加工生产流水线正式投产，生产线每小时可屠宰650头生猪，设计能力年屠宰240万头。这条全自动化配置生产线实现了生猪从屠宰到进入市场全程“不落地”，提高了屠宰精准度，同时可同步检疫与进行系统追溯，确保了食品安全。
“生产线正式投入使用那天，我们都信心满满，自信可以让市民吃得上安全屠宰的放心肉，可没想到却遭遇这种吃不饱的情况。”罗牛山肉类食品有限公司副总经理黄文才说。
不仅新厂难以为继，罗牛山的生猪屠宰老厂日屠宰量也仅700头左右，面临亏损。这两家海口正规屠宰厂，都是由海口市政府先后扶持建成的民心工程，但由于受到生猪私宰网点的市场冲击，都面临着生产线“吃不饱”闲置的尴尬现状。
为何肉贩宁愿选择有卫生隐患的私人屠宰点，而不愿去正规屠宰厂？长期以来，海南居民习惯于吃那种凌晨宰杀、清晨上市的热鲜肉，认为这种鲜肉最好。肉贩们认为，大型自动化机器宰杀的猪肉存放时间太长，并进行了预冷处理，导致猪肉成色泛白，容易腐坏。
对肉贩关于机器屠宰的偏见，黄文才颇感无奈：“大家对我们的生产线有误解，实际上生产线屠宰的生猪没有经过预冷处理，都是新鲜的热鲜猪肉。而且我们同样是边宰杀边配送，配送车厢里有温度调节控制，完全不会因存放时间过长造成腐坏的可能性。”
4.取缔不合格屠宰网点势在必行但百姓吃肉吃也是重要民生问题
笔者从海口市商务局了解到，目前海口市有32个生猪屠宰厂（点），其中21家有《生猪屠宰证》，2家有《动物防疫条件合格证》，1家有《排污许可证》。
这个数据让人吃惊，为何政府允许证件不齐全的屠宰点长期存在，并且合法经营？
“这其中有许多苦衷，简单地说这是现实条件与法制建设步伐不统一的结果。”海口市商务局商务执法支队队长周乔告诉笔者，按照国家相关法规，一个合格的屠宰点需要在场所规划、污染处理设备、人员健康证明、病害生猪及生猪产品无害化等等多个生产条件达标后方可发放相关许可证件。但由于条件限制，目前海口大部分生猪屠宰点都达不到国家规定标准。
以琼山食品公司为例，该公司建于上世纪计划经济时期，旗下24个食品站（屠宰点）大部分在乡镇，主要供应乡镇市场。乡镇路途遥远，要从市区及时配送新鲜猪肉，在天气炎热的海南很难做得到，如果政府短时间内大量取缔或关闭屠宰点，将严重影响百姓日常生活。
今年，生猪屠宰监管职能移交至农业部门后，海口市政府对全市屠宰行业资源整合提出了工作思路。目前，海口计划在2015年底前全面关停不合格的生猪屠宰厂（点），在全市定点2家大中型生猪屠宰厂，集中资源建立屠宰肉品统一配送体系，将关闭的各镇屠宰网点改建为生猪中转站，集中存放代宰生猪。通过对生猪收集中转站、生猪统一运输、集中定点屠宰、白条肉集中配送、配送终端门店和GPS定位视频监控等六大环节建设，加强生猪屠宰工作监管。
一位业内人士认为，将全市生猪屠宰全部统一定点到两家屠宰厂恐怕过于理想化，政策“一刀切”将会引起成本上涨、产业链条受冲击等多重负面影响。“政府可否考虑集中选择几个乡镇建小型屠宰厂，以此覆盖周边地区。”
