海南人民守着全国人民的菜篮子,吃的却是全国最贵的菜。对此,决策部门实在看不下去了,为解决海南本地菜价高,常年“菜篮子”建设投入不足的问题,海南省近年来投入巨额补贴支持蔬菜大棚建设,仅2012年和2013年就分别投入1.24亿元和9300万元重点支持常年蔬菜设施大棚建设。
据海南日报报道,海南省审计厅对2010年至2013年的现代农业发展资金支持设施大棚建设项目进行专项审计,发现了一些突出问题。审计报告指出:“省财政和省农业主管部门对财政补贴大棚建设资金的管理,制定了严格的制度,并且逐年完善,但是市县相关部门执行制度基本上是走形式。”通过近半年的整改,海南省整治大棚违规资金取得初步成效,挽回相关损失总计5118.9万元。
从报道上看,海南全省11个市县121个大棚5180.15亩闲置或损毁严重,涉及补贴资金6746.79万元,其中61个大棚完全损毁;24个大棚闲置弃荒;36个大棚仅仅是钢架竖立在土地中。人们纳闷,既然“省财政和省农业主管部门对财政补贴大棚建设资金的管理,制定了严格的制度,并且逐年完善”,那怎么“市县相关部门执行制度基本上是走形式”?省与市县之间是什么关系?
从数字上看,被查处的闲置损毁大棚涉及补贴资金6千多万,已经挽回5千多万,似乎大功告成了。但2012年和2013年分别投入已有两个多亿,如果仅仅是涉及补贴资金6千万,那还有四分之三的投入应该是有效果的。但家居海南的人们发现,投入了这么多钱,菜价还是居高不下,菜篮子还是沉甸甸的。不看广告看疗效,重点采取6条整改措施,就不会再走形式了吗?
从措施上看,蔬菜大棚存在偷工减料、虚增面积和重复补贴等问题,只是责令业主限期退回违规资金,而且目前已追回资金1985.3万元;补建和改造涉及金额1200多万元,整改合作社涉及金额1355.7万元。纵然这3项加起来也只有4500多万,但追回的真金白银还不到两千万。人们担心,仅仅一个“责令”,会不会还是一个走形式?如果不听“责令”,我们还有没有别的措施?
从程序上看,今年6月开的视频会,要求有关市县对未纳入此次专项审计的设施大棚进行全面检查,重新测量面积、评估造价、核实标准,发现问题立即整改。转眼半年时间过去了,未纳入专项审计的大棚发现出新的问题了么?如果没有,怎么今年的冬季瓜菜价格还是高走?如果发现了问题,怎么没见继续披露?以前这么好的制度都是走形式,今后有什么制度才能不再走形式?
菜篮子工程是民生工程,贪腐分子敢向民生工程伸手,其恶劣影响不仅仅是追回和补贴就能挽回的。再好的制度都架不住走形式,我们整治走形式是不是还是走了形式,那还得看菜价说话。菜价降不下来,就很可能又走了形式的。